來源丨21世紀經(jīng)濟報道、每日經(jīng)濟新聞

“中間群體”包括哪些人？

9月14日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”，這在官方語境中是一個比較新鮮的詞匯。

那么，什么是“中間群體”？如何增加“中間群體的收入？

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什么是“中間群體”？

在國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中，對“中間群體”有一個解釋：按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體。

在國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，這樣解釋：

全國居民五等份收入分組是指，將所有調(diào)查戶按人均收入水平從高到低順序排列，平均分為五個等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。

那么，“中間群體”的收入標準是多少？

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017全年全國居民人均可支配收入25974元，中位數(shù)為22408元。

低收入組人均可支配收入5958元；

中等偏下收入組人均可支配收入13843元；

中等收入組人均可支配收入22495元；

中等偏上收入組人均可支配收入34547元；

高收入組人均可支配收入64934元。

（注：居民可支配收入，是指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和）

參會專家一致認為，促進“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、有效擴大內(nèi)需、穩(wěn)定社會預(yù)期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建議具有較好基礎(chǔ)。

可見，“中間群體”和中等收入群體并不是一個概念。

同時，參會專家建議，對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

2

我國中等收入群體已超過3億人

據(jù)了解，目前，我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

今年1月，國家統(tǒng)計局綜合司副司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，據(jù)保守測算，目前我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

國家發(fā)改委介紹，下一步，就業(yè)司將會同相關(guān)方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)，需要發(fā)展起龐大的中等收入群體，這是世界上很多國家躋身發(fā)達國家的經(jīng)驗。我國政府對于擴大中等收入群體尤為重視。

事實上，中國一直希望形成“橄欖型”的收入分配格局，在“提低、擴中、限高”方面也在不斷努力。

在外界看來，官方研究促進“中間群體”增收，釋放出一個信號，那就是“擴中”仍將是下一步收入分配改革的重頭戲。

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擴大中等收入群體仍需多舉措發(fā)力

2017年底，中國社會科學(xué)院發(fā)布的2018年社會藍皮書——《2018年中國社會形勢分析與預(yù)測》中指出，城鄉(xiāng)居民收入增長有效擴大了中國中等收入群體規(guī)模。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年我國中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南認為，擴大中等收入群體的思路和舉措比較清楚，當(dāng)前需要從多方面入手，包括建立工資政策增長機制，擴大居民增收的正常渠道。

進一步建立完善社會保障，解除中等收入群體的后顧之憂；推進個稅改革，著眼于減輕中等收入群體的負擔(dān)等。

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做大蛋糕，并避免“通脹稅”

近日，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

據(jù)悉，目前擴大中等收入群體的規(guī)劃文件已進入起草階段，其中降低養(yǎng)老、醫(yī)療、教育負擔(dān)等內(nèi)容將列入規(guī)劃內(nèi)容。

去年10月，黨的十九大報告進一步提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距，等等。

擴大中等收入群體目標是形成橄欖型分配格局,只有中等收入群體持續(xù)擴大,才能釋放消費潛力、擴大內(nèi)需，實現(xiàn)中國經(jīng)濟內(nèi)生良性驅(qū)動，有助于推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型階段后，擴大中等收入群體遇到一些挑戰(zhàn)。

首先，傳統(tǒng)發(fā)展模式下的產(chǎn)能過剩、杠桿率過高使得經(jīng)濟增長放緩，而這意味著居民收入增長缺乏動力，工資性收入增速出現(xiàn)了連年放緩的態(tài)勢。

擴大中等收入群體主要有兩個方面的內(nèi)容，一個是提升低收入群體收入，盡快讓其成為中等收入群體；二是托住既有的中等收入群體并增強其獲得感，不要因為各種原因掉到低收入群體。隨著經(jīng)濟增長放緩，尤其是基建增速下降，制造業(yè)低端產(chǎn)能出清等，主要依靠體力勞動獲取收入的低收入人群，可能首先受到?jīng)_擊，提升收入的壓力很大。

其次，中等收入群體則在轉(zhuǎn)型期是最容易受到各種稅負增加困擾的階層，這在最近的社會輿論中已經(jīng)體現(xiàn)，更大的沖擊則是房價暴漲，會輕易讓一個中等收入者因為按揭壓力或者積蓄首付，成為一個“偽中產(chǎn)”：收入看上去挺高，但消費能力大幅降低。

要增加中等收入群體，就必須盡快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，目前高端服務(wù)業(yè)和制造業(yè)占比只有13%，想要提高比例就需要創(chuàng)造更好的環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和競爭，比如實施全面開放政策。與此同時，勞動力結(jié)構(gòu)中受高等教育的比例也低于15%，必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，把教育質(zhì)量搞上去。這些需要一個比較長的周期才能完成。

避免中等收入者下滑的一個根本性因素，是要避免貨幣購買力過快下降，以及資產(chǎn)價格過快上漲。

持續(xù)的寬松貨幣政策導(dǎo)致資產(chǎn)價格在短時間內(nèi)暴漲，雖然提升了擁有資產(chǎn)人群的資產(chǎn)性收益，但以工資性收入為主的中低收入群體無法分享資產(chǎn)價格上漲帶來的收益，沒有買房的人還要承擔(dān)巨大的成本，加大了財富差距，并且逐步造成階層固化。事實上，多年的工資性收入增長很容易被一次房價暴漲導(dǎo)致的購買力縮水，將中等收入者推回到低收入群體。

目前的一個沖突是，中等收入者看上去收入頗高，但生活成本也過高，尤其是承受較高的稅負與物價，但相應(yīng)地，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等負擔(dān)并沒有減輕，反而越來越重，這是一個不盡人意的組合。要么，高稅負對應(yīng)高福利；要么，低稅負對應(yīng)低保障。

我們認為，擴大中等收入群體首先要繼續(xù)做大蛋糕，通過改善法治環(huán)境激勵企業(yè)家精神，刺激創(chuàng)新與投資，與此同時，加強人力資本投入，通過教育改革提升人力資源水平，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量發(fā)展增加中等收入群體規(guī)模。

我們認為，現(xiàn)有環(huán)境下要避免“通脹稅”導(dǎo)致中等收入者下滑。資產(chǎn)價格過快上漲導(dǎo)致社會財富兩極分化加劇，加強了階層固化，政府宜盡快提出解決方案，避免中等收入與低收入群體因“居住成本”過高而降低獲得感。

建議各級政府改善分配制度，處理好政府、企業(yè)、居民三者的分配關(guān)系，使政府在國民收入分配體系中的地位更加合理，以公正的分配方式激勵人們勤勞致富。

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