來源：央視新聞、新華網(wǎng)，轉(zhuǎn)載已獲授權(quán)，不代表鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)觀點

中共中央 國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，近年來，我國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，但也要看到，當(dāng)前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。

為完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力，《意見》圍繞居民吃穿用住行、服務(wù)消費升級方向等內(nèi)容，出臺了不少舉措。

構(gòu)建更加成熟的消費細分市場

《意見》指出，要突破深層次體制機制障礙，適應(yīng)居民分層次多樣性消費需求，保證基本消費經(jīng)濟、實惠、安全，培育中高端消費市場，形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。

吃穿用消費

加強引導(dǎo)、強化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。

優(yōu)化流通設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心。推動閑置的傳統(tǒng)商業(yè)綜合體加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過改造提升推動形成一批高品位步行街。合理配置居住小區(qū)的健身、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施。

住行消費

大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃。

加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。加強城市供水、污水和垃圾處理以及北方地區(qū)供暖等設(shè)施建設(shè)和改造，加大城市老舊小區(qū)加裝電梯等適老化改造力度。

促進汽車消費優(yōu)化升級。

鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，全面取消二手車限遷政策。實施好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優(yōu)惠政策。加強城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

信息消費

加強核心技術(shù)研發(fā)，加快推動產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，鼓勵和引導(dǎo)居民擴大相關(guān)產(chǎn)品消費。

重點發(fā)展適應(yīng)消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能汽車、服務(wù)機器人等前沿信息消費產(chǎn)品。

綠色消費

建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，豐富節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、環(huán)境保護產(chǎn)品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產(chǎn)。

鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店、綠色電商等流通主體，開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵有條件的地方探索開展綠色產(chǎn)品消費積分制度。

推進綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。

文化旅游體育消費

穩(wěn)妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態(tài)屬性的關(guān)系，促進包容審慎監(jiān)管與開放準(zhǔn)入有效結(jié)合，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。

深化電影發(fā)行放映機制改革。健全文物合法流通交易體制機制。健全文化、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域分類開放制度體系。

開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動主題公園規(guī)范發(fā)展，加強對鄉(xiāng)村旅游的政策指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，加強相關(guān)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

支持社會力量舉辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽。推動體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場化運作。

健康養(yǎng)老家政消費

在有效保障基本醫(yī)療和健康服務(wù)的前提下，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。

對社會力量舉辦的非營利性健康服務(wù)機構(gòu)，在土地規(guī)劃、市政配套、機構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦機構(gòu)一視同仁。

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，進一步簡化行政審批程序，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申辦“一站式”服務(wù)。鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改革。完善政府對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼方式方法，由“補磚頭”、“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變。

引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。推動建立家政服務(wù)信用體系。加大家政服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)實施力度，實施上崗前健康體檢制度。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。

教育培訓(xùn)托幼消費

全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學(xué)方向，深化教育辦學(xué)體制改革，推動教育向社會開放、向產(chǎn)業(yè)開放。

大力支持社會力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利于個體身心全面健康發(fā)展的教育培訓(xùn)機構(gòu)，開發(fā)研學(xué)旅行、實踐營地、特色課程等教育服務(wù)產(chǎn)品。抓緊修訂民辦教育促進法實施條例，完善民辦教育分類登記管理制度。引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)。糾正以功利性為目的、助長超前教育和應(yīng)試教育傾向的各類教育培訓(xùn)活動。支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。

營造安全放心消費環(huán)境

在營造安全放心的消費環(huán)境方面，《意見》提出：

加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)

依托全國信用信息共享平臺，建立跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)信用信息共享共用機制，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)和消費預(yù)警提示。

完善守信激勵和失信懲戒機制。建立健全守信“紅名單”制度，為守信企業(yè)提供行政審批“綠色通道”、降低監(jiān)管頻次等激勵措施，為守信個人提供住房、交通出行等多場景消費服務(wù)便利優(yōu)惠。

建立健全失信“黑名單”制度，對失信主體實施市場禁入或服務(wù)受限等聯(lián)合懲戒措施。通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布守信“紅名單”和失信“黑名單”信息。在關(guān)系百姓生命財產(chǎn)安全的食品、藥品等領(lǐng)域，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度，對侵害消費者權(quán)益的市場主體依法實施懲罰性賠償。

健全消費者維權(quán)機制

進一步完善全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，暢通消費者訴求渠道，強化對消費者權(quán)益的行政保護，建立常態(tài)化的消費者滿意度調(diào)查評估機制。加大網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益司法保護力度，加強網(wǎng)上跨境消費者爭議解決機制建設(shè)。加快個人信息安全立法，進一步加大消費者個人信息保護力度。

改善居民消費能力和預(yù)期

在提高居民收入和消費能力方面，《意見》提出：

完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。

完善企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)制度，依法推進工資集體協(xié)商，建立反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常增長機制。

完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，擴大高校和科研院所收入分配自主權(quán)，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，推進實施重點群體增收激勵計劃，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。

推進實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

鼓勵有條件的地方探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會救助方式，按照滿足基本生活需求的標(biāo)準(zhǔn)核定救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價格水平動態(tài)調(diào)整。

健全消費政策體系，進一步研究制定鼓勵和引導(dǎo)居民消費的政策。

推動消費稅立法。

推進個人所得稅改革，合理提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加專項附加扣除，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

落實好健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

進一步提升金融對促進消費的支持作用，鼓勵消費金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展消費信貸，把握好保持居民合理杠桿水平與消費信貸合理增長的關(guān)系。

鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，為消費信貸提供融資增信支持。

加大文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域用地政策落實力度。

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