2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第五個年頭。近日，習(xí)近平總書記在京津冀考察，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，這標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段。五年來，從持續(xù)推進的非首都功能疏解，到打造高精尖產(chǎn)業(yè)集群、京津冀三地協(xié)同一體化加速，從藍(lán)天、碧水、凈土攻堅，到城市精細(xì)化管理呵護民生、營商環(huán)境優(yōu)化護航企業(yè)，“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的歷史路徑越發(fā)清晰。

剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為北京“騰籠換鳥”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的升級路徑，其中，“三城一區(qū)”則是主要承載平臺。過去一年間，中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)全面提速，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量歷史性突破1萬家；懷柔科學(xué)城材料基因組等5個交叉研究平臺全部主體封頂；未來科學(xué)城空間盤活6萬平方米閑置樓宇；北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則用北京0.35%的土地貢獻了全市近20%的工業(yè)增加值……隨著優(yōu)質(zhì)的場景應(yīng)用、教育醫(yī)療等加快布局，科技產(chǎn)品第一時間走向市場，“科技”與“城”正在加速融合。

北京科創(chuàng)新“原點”

雖然正值寒冬，但對于北京腦科學(xué)與類腦研究中心主任羅敏敏來說，眼前中關(guān)村生命科學(xué)園中的一座座科研大樓卻溫暖如春。新的一年，這里將建造六七十座實驗室和十余個科研輔助中心，這里是北京腦科學(xué)與類腦研究中心啟程的地方。

中關(guān)村生命科學(xué)城與懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同形成了北京城市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新原點。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)實施《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。一年之后，中共中央國務(wù)院批復(fù)新一版北京城市總體規(guī)劃，明確加快建設(shè)“三城一區(qū)”。

2月18日，北京推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室召開第五次全體會議，科技部黨組書記、部長王志剛強調(diào)：“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，既是北京發(fā)展的迫切需要，也是承擔(dān)國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，既是北京的事，也是國家的事。”

“聚焦、突破、搞活，三大科學(xué)城在規(guī)劃之初就各有側(cè)重，避免了同質(zhì)化?！北本┦锌莆?fù)責(zé)人介紹說，中關(guān)村科學(xué)城集中力量主攻前沿性的原始創(chuàng)新，形成一批有全球影響力的原創(chuàng)成果；懷柔科學(xué)城重在基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心；未來科學(xué)城則建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。

“三城”關(guān)于原創(chuàng)的化學(xué)反應(yīng)，離不開“一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化實踐。位于亦莊的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)肩負(fù)著發(fā)展高端制造業(yè)、承接三大科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)。2018年，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)形成了高端汽車和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，共誕生國際領(lǐng)先、填補國際空白的新產(chǎn)品35項，新技術(shù)31項，萬人實用發(fā)明專利擁有量350件。

中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”作為北京市建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主平臺，2017年，“三城一區(qū)”地區(qū)生產(chǎn)總值在北京占比超過30%。2018年上半年，中關(guān)村科學(xué)城地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)30608億元，增長85%，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增長106%。

“三城一區(qū)”引領(lǐng)作用明顯，北京主要創(chuàng)新指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑。2017年，北京全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的57%，居全國首位；萬人發(fā)明專利擁有量946件，是全國平均水平的96倍；北京地區(qū)單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎數(shù)量占全國通用項目獲獎總數(shù)的36.1%。

2018年初，北京市發(fā)布了《十大高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》。意見圍繞全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，立足“三城一區(qū)”主平臺，選取了新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計顯示，科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到63%，新經(jīng)濟占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）比重近1/3。北京已聚集各類雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)近400家，投資案例和金額占全國1/3，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)281家，外資總部企業(yè)280家、外資研發(fā)機構(gòu)548家，成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

以“三城一區(qū)”為原點，諸多科技創(chuàng)新及政策利好輻射至全國。北京市科委主任許強在市第十五屆人大常委會第七次會議上作《關(guān)于“三城一區(qū)”建設(shè)發(fā)展情況的報告》時指出，2018年北京市深入實施中關(guān)村先行先試政策，十余項政策在全國復(fù)制推廣；研究提出的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個人所得稅優(yōu)惠、非營利組織免稅資格認(rèn)定等政策建議獲批，也已推廣至全國施行。

“三城一區(qū)”的生態(tài)圈

30年前，北京東南部的小鎮(zhèn)亦莊只是北京眾多耕地中不起眼的一片，目之所及盡是綠油油的麥地和農(nóng)田；而現(xiàn)在，這里擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)802家、世界500強企業(yè)83家。30年來，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引了包括奔馳、拜耳等諸多世界500強企業(yè)的120多個項目，投資總額近千億美元，形成了電子信息、裝備制造、生物工程和醫(yī)藥、汽車及交通設(shè)備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

坐落于亦莊經(jīng)海一路的京東方科技集團股份有限公司，是一座奇妙黑科技的博物館。在這里，你可將iPad尺寸的屏幕卷成卷尺大小，隨身攜帶；在這里，你可以戴上防窺眼鏡，享受自己的閱讀時光；在這里，你可以和朋友使用同一個屏幕，一人追劇，一人打游戲……

沒有人能想象到小鎮(zhèn)亦莊今日的巨大變化，1月14日，《亦莊新城規(guī)劃（2017-2035年）》草案開始向社會公告，在這份規(guī)劃中，亦莊新城的規(guī)范范圍達(dá)到約225平方公里。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任梁勝介紹，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃193平方公里產(chǎn)業(yè)空間，輻射帶動首都南部和東部地區(qū)發(fā)展。具體來看，將統(tǒng)籌大興、通州等空間資源，與順義協(xié)同發(fā)展，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

“三城一區(qū)”既是科技創(chuàng)新的原點，也構(gòu)成了城市的又一個生態(tài)圈。日前，北京市發(fā)改委透露，相關(guān)部門正在加緊規(guī)劃研究三大科學(xué)城之間互通直達(dá)的快速聯(lián)絡(luò)交通，實現(xiàn)懷柔科學(xué)城與未來科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城之間的快速連接。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)著力推進“職住平衡”，形成了高水平教育、醫(yī)療、交通體系、高品質(zhì)商業(yè)、休閑、生活體系、七類住房供應(yīng)體系，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)96%。

在交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的“硬支撐”外，“三城一區(qū)”的“軟環(huán)境”也在逐漸升溫。針對初創(chuàng)企業(yè)，中關(guān)村出臺《科技型小微企業(yè)研發(fā)費用支持資金管理辦法（試行）》，提供最高20萬元的直接補貼。據(jù)測算，受惠的小微企業(yè)超過千家，符合條件的企業(yè)將“應(yīng)補盡補”。

截至2018年12月，首都科技條件平臺共推動了首都地區(qū)916個國家級、北京市級重點實驗室和工程中心，價值277億元，4.39萬余臺（套）儀器設(shè)備向社會開放共享，整合了967項較成熟的科研成果促進其轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了24879項知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的地緣優(yōu)勢也將利好延伸至津冀兩地。地處京津冀三地交界的亦莊，作為京津同城的關(guān)鍵樞紐、京津冀產(chǎn)業(yè)合作的橋頭堡，南接新機場、雄安新區(qū)，北承城市副中心、首都機場，通過通武廊三區(qū)一體化戰(zhàn)略，串聯(lián)北京通州區(qū)、天津武清區(qū)及河北廊坊市三地區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀大生態(tài)圈正逐步建立。

五年之約

京津冀協(xié)同發(fā)展五周年之際，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平來到了天津濱海中關(guān)村科技園，他鼓勵創(chuàng)業(yè)者：“讓每一個有創(chuàng)新夢想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)?！彼麖娬{(diào)，要深化科技園區(qū)體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多在京科技服務(wù)資源到園區(qū)投資或業(yè)務(wù)延伸，促進京津兩市真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。

北京市“騰籠換鳥”成績斐然。北京市市長陳吉寧作政府工作報告時表示，2018年北京疏解提升市場和物流中心204個，疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)656家。2019年將重點推進疏解整治促提升專項行動，預(yù)計退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)，疏解提升市場和物流中心66家。

北京市的疏解與津冀兩地的產(chǎn)業(yè)承接密不可分。從單一項目的承接，到發(fā)揮三地優(yōu)勢打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同正在加速融合。細(xì)數(shù)2018年京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動促成的100余項合作項目和協(xié)議，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目25項，總投資180多億元；康養(yǎng)、醫(yī)療類產(chǎn)業(yè)項目26項，總投資220億元；新能源產(chǎn)業(yè)項目13項，總投資90多億元；扶貧產(chǎn)業(yè)項目6項，總投資6000萬元；簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議48個，擬投資330多億元。

與此同時，京津冀交通一體化正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實：北京大興國際機場將于2019年通航，鐵路、城市軌道、公路等多種交通方式的外圍綜合交通體系建設(shè)正在提速，以確保與機場同步建成；“軌道上的京津冀”骨架正在加快搭建，京張高鐵開始全線鋪軌，年底將實現(xiàn)全線開通；京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線高速公路建成通車，京雄高速正在加快推進前期工作。

“原定規(guī)模不到100人，實際參會人數(shù)近200人。我跟很多找不到座位的參會者站著參會還是第一次?！北本┲邪l(fā)飛詢網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司總裁王濤對去年9月在淶水舉辦的京津冀深電子信息產(chǎn)業(yè)對接會的火爆場面印象深刻。

2018年，北京市規(guī)劃自然資源委會同河北省城鄉(xiāng)住房建設(shè)廳組織編制的《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，要求立足京津冀協(xié)同發(fā)展，處理好副中心與廊坊北三縣地區(qū)的關(guān)系，打破“一畝三分地”思維定式，積極穩(wěn)妥做好交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，推動北京城市副中心與河北省廊坊市北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。

京津冀本為一體，也正逐漸從科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、基建、交通等不同維度融為一體。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院建議，在形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)上，北京要打造京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。具體的支撐就是要推動“中國數(shù)壩”云計算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；推動京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)應(yīng)用感知體驗中心平穩(wěn)運行建設(shè)面向津冀、輻射全國的工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

北京商報記者 陶鳳 常蕾/文 宋媛媛/制表