家政工的煩惱誰來破解？

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在家政市場(chǎng)繁榮、制度建設(shè)推進(jìn)、教育培訓(xùn)增加的背景下，家政工的生存狀況怎樣？記者采訪發(fā)現(xiàn)，他們還面臨著一些煩惱，如工作和生活界限不明確，養(yǎng)老護(hù)理員價(jià)值被低估，非正規(guī)就業(yè)使其面臨權(quán)益問題等。專家呼吁，推進(jìn)家政行業(yè)制度建設(shè)，改善對(duì)流動(dòng)家政工的社會(huì)服務(wù)。

日前，人社部等三部門發(fā)布18個(gè)新職業(yè)，并調(diào)整變更了19個(gè)職業(yè)信息，其中包括在“家政服務(wù)員”職業(yè)下增設(shè)“整理收納師”工種。

3月15日，上海開放大學(xué)家政本科班開班，50名“大一新生”在三年內(nèi)完成學(xué)業(yè)后將被授予法學(xué)學(xué)士學(xué)位。

在家政市場(chǎng)繁榮、制度建設(shè)推進(jìn)、教育培訓(xùn)增加的背景下，家政工的生存狀況怎樣？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。

住家保姆工作、生活界限模糊

“在別人家里不能那么隨便，坐得有個(gè)坐姿，睡得有個(gè)睡姿?！眮砭臉I(yè)3年的家政阿姨崔宏，講述自己在雇主家的工作經(jīng)歷時(shí)說。

北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院課題組于2019年6月至10月先后在北京、濟(jì)南兩地，對(duì)1591名家政工進(jìn)行訪談，于近日發(fā)布調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，八成以上的北京家政工住在雇主家，以從事養(yǎng)老照料和母嬰護(hù)理為主；濟(jì)南的住家家政工僅占一成，絕大多數(shù)從事白班工作和小時(shí)工。

崔宏是一位住家家政工，年近50歲的她要負(fù)責(zé)照顧兩位和她父母年紀(jì)一般大的老人，平時(shí)睡在雇主家中的沙發(fā)上。據(jù)她介紹，在北京務(wù)工期間每月工資能達(dá)到6000元左右。

調(diào)查認(rèn)為，實(shí)際收入水平應(yīng)該將工作時(shí)間考慮其中，尤其是對(duì)工作與休息時(shí)間模糊的住家家政工而言。數(shù)據(jù)顯示，兩地住家家政工日均工作時(shí)長(zhǎng)超過13小時(shí)。其中，月嫂的日均工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15~17小時(shí)，住家育兒嫂、養(yǎng)老護(hù)理員日均工作時(shí)間也達(dá)13~14小時(shí)，以從事養(yǎng)育性照料工作為主的住家家政工的工作與私人生活在時(shí)間上高度重疊。

對(duì)同樣從事住家照料的張雪來說，每周休息時(shí)的活動(dòng)就是去商場(chǎng)坐著，“去商場(chǎng)非常放松，經(jīng)常一坐就是一整天”。由于家政工的工作場(chǎng)所為私人家庭，其空間上的隱蔽性也相對(duì)模糊。在北京八成以上的住家家政工中，32.5與雇主家人同住一室，還有5.4住在雇主家的客廳、陽臺(tái)、過道等公共空間。

缺乏休息時(shí)間和私人空間，讓住家家政工需要時(shí)刻注意情緒控制。調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，北京、濟(jì)南受訪的住家家政工抑郁比例分別為17.3和8.9，顯著高于非住家家政工。

崔宏說，長(zhǎng)期在雇主家生活，讓自己學(xué)會(huì)了注意控制自己的情緒表達(dá)?！拔业芟贝螂娫捳f我媽結(jié)腸癌要做手術(shù)，當(dāng)時(shí)我很想哭，但不能在客戶面前擦淚呀?！?/p>

調(diào)查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授薩支紅表示，住家家政工工作時(shí)間長(zhǎng)、工作和私人生活邊界模糊，在工作環(huán)境中的情感壓力難以得到釋放。她呼吁，規(guī)范雇主和家政企業(yè)的行為，推進(jìn)監(jiān)管，并把情緒管理、權(quán)益意識(shí)、社會(huì)適應(yīng)能力等內(nèi)容納入家政工職業(yè)培訓(xùn)。

養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)價(jià)值待提高

“養(yǎng)老行業(yè)有一句話——我們的工作是讓老年人更有尊嚴(yán)地活著。”這是54歲的養(yǎng)老護(hù)理員唐蘭對(duì)自身工作的看法。她2014年從石家莊來到北京，并考取了養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)證書，現(xiàn)在的服務(wù)對(duì)象是海淀區(qū)某高校的一名退休教師。

老年人口日益增長(zhǎng)，讓唐蘭這樣的養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)需求不斷增加，但他們的勞動(dòng)價(jià)值卻被低估。調(diào)查顯示，家政工群體工資呈現(xiàn)出顯著的內(nèi)部分化，月嫂平均小時(shí)工資最高，養(yǎng)老護(hù)理員最低。北京、濟(jì)南受訪的養(yǎng)老護(hù)理員平均小時(shí)工資分別為14.8元/小時(shí)和14.2元/小時(shí)，僅為當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的61.7和74.3。

薩支紅指出，養(yǎng)老護(hù)理員的定價(jià)低，與社會(huì)對(duì)他們的勞動(dòng)價(jià)值認(rèn)知相關(guān)?！梆B(yǎng)老照料尤其是失能老人照料實(shí)際上需要很多專業(yè)知識(shí)，但往往卻被視為無酬的家務(wù)勞動(dòng)的延伸，雇主也更愿意在下一代撫育上增加投入，從而降低了養(yǎng)老照料的購買力?！?/p>

崔宏在照顧生病的男性老人時(shí)，就被“折騰”了好幾個(gè)月。“那時(shí)我感覺快熬不下去了，早上6點(diǎn)就得起床，晚上從8點(diǎn)照顧到凌晨3點(diǎn)，中間還經(jīng)常起床給老人倒尿、送水，一個(gè)小時(shí)都睡不踏實(shí)?！碧铺m也表示，雇主認(rèn)為照顧老人只是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，但又同時(shí)要求護(hù)理員在情感上把老人當(dāng)作自己的父母對(duì)待，實(shí)際上要付出的精力遠(yuǎn)比想象中更多。

因此，調(diào)查認(rèn)為，應(yīng)該建立針對(duì)家政行業(yè)的職業(yè)技能和薪酬等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、薪酬待遇、職業(yè)準(zhǔn)入和晉升體系。同時(shí)，從政策上給予養(yǎng)老護(hù)理員支持，如根據(jù)服務(wù)年限和服務(wù)質(zhì)量給予相應(yīng)的社會(huì)保障，以提高照顧老年人的福祉、降低養(yǎng)老護(hù)理員的流失率。

提供利于流動(dòng)者就業(yè)的社會(huì)服務(wù)

張雪所護(hù)理的老人曾經(jīng)有段時(shí)間生病，由于擔(dān)心老人獨(dú)自在家不便，本來周日晚上放假的她主動(dòng)選擇回去照顧老人。“后來我周日晚上就一直回去，雇主習(xí)慣了，也沒有給我加工資?！钡瑫r(shí)表示，這是小事，就不計(jì)較了，“萬一關(guān)系弄僵了雇主要求換人，我就丟失這份工作了”。

隨時(shí)有可能結(jié)束的雇傭關(guān)系，是家政工就業(yè)不穩(wěn)定性的體現(xiàn)之一。調(diào)查顯示，盡管北京、濟(jì)南兩地家政工平均從業(yè)年限為6年及以上，但其工作穩(wěn)定性都較低。除月嫂、小時(shí)工這兩類頻繁更換雇主的家政工外，北京、濟(jì)南兩地在2018年換過雇主的家政工其平均次數(shù)分別為1.9次和1.6次。

穩(wěn)定性低在一定程度上限制了家政工市場(chǎng)在雇傭方式上的正規(guī)化。調(diào)查顯示，在簽訂勞動(dòng)合同的家政工中，分別有超過五成和六成的北京和濟(jì)南家政工是與家政公司和雇主簽訂三方服務(wù)協(xié)議，還有少量家政工與雇主簽訂的是私人服務(wù)協(xié)議，北京和濟(jì)南兩地分別僅有1.6和0.4的家政工簽訂了受勞動(dòng)法保護(hù)的正式勞動(dòng)合同。

不過，薩支紅認(rèn)為，“穩(wěn)定性低有時(shí)也是家政工主動(dòng)選擇這份職業(yè)的原因，他們需要能夠隨時(shí)流動(dòng)，方便照應(yīng)自己的家人?！睌?shù)據(jù)顯示，以流動(dòng)?jì)D女為主的北京家政工是家庭經(jīng)濟(jì)的主要提供者，2018年從事家政工作收入所得平均占家庭年收入的60，同時(shí)有72.9的北京家政工過去一年“因?yàn)楣ぷ髅?，總是難以照顧家里人”。

調(diào)查建議，推進(jìn)合同簽訂、休息權(quán)保障等行業(yè)法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)家政工對(duì)法律權(quán)益的認(rèn)知，增加安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，從制度上提供利于流動(dòng)?jì)D女就業(yè)的社會(huì)服務(wù)，補(bǔ)貼流動(dòng)兒童托幼服務(wù)，解決流動(dòng)兒童在流入地的入學(xué)問題，提高相應(yīng)的社會(huì)保障水平。

劉小燕