遼寧自貿(mào)試驗區(qū)系國家第三批自貿(mào)試驗區(qū)，自2017年4月1日正式掛牌運行以來，始終著力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，積極對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建符合國際慣例的創(chuàng)新體制機制，推動建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)，引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。

持續(xù)營造國際化營商環(huán)境

截至目前，遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)已有217家東北亞外資企業(yè)入駐。沈陽片區(qū)開辟東北亞創(chuàng)新中心和人文交流中心建設(shè)新路徑，全國首家出入境人員綜合服務(wù)“單一窗口”正式上線運行。

大連片區(qū)對標(biāo)國際先進，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)“證照分離”改革全覆蓋，“企業(yè)全生命周期一窗受理”納入國家公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。全國首創(chuàng)“五位一體”商事登記確認(rèn)制，實現(xiàn)無人審批、智能確認(rèn)，執(zhí)照立等可取，企業(yè)注冊登記步入“秒批”時代。2019年，大連片區(qū)口岸進出口通關(guān)時間比2017年分別壓縮了77.9和79.7。

營口片區(qū)全面落實世行評價標(biāo)準(zhǔn)，以市場需求為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，落實“證照分離”全覆蓋，創(chuàng)新完善事中事后監(jiān)管新模式，建立服務(wù)效率最高、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強的國際化營商環(huán)境。營口獲批東北地區(qū)唯一一家港口型國家物流樞紐城市，別雷拉斯特物流中心海關(guān)正式設(shè)立，以片區(qū)、港口為核心的國際海鐵聯(lián)運大通道重要樞紐逐步形成，開放型經(jīng)濟加速發(fā)展。

加快推動國際化平臺建設(shè)

營口片區(qū)、營口綜保區(qū)為營口跨境電商企業(yè)提供平臺體系，包括公共服務(wù)平臺、跨境電商保稅倉、國際快件監(jiān)管中心、北方網(wǎng)紅自貿(mào)小鎮(zhèn)等，以促進跨境電商生態(tài)圈的快速培育。

大連片區(qū)搭建面向中日韓青年的國際雙創(chuàng)平臺、籌建“跨境眾籌通”示范區(qū)、推進中日經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，對標(biāo)釜山等世界一流自由貿(mào)易港，積極探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港。此外，大連片區(qū)以出口加工區(qū)、大窯灣保稅港區(qū)升級綜保區(qū)為契機，發(fā)揮口岸優(yōu)勢和臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展港航物流、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快推動大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)。依托小窯灣國際商務(wù)區(qū)，建設(shè)國際社區(qū)和金牌教育園區(qū)，打造區(qū)域性金融中心。

積極開展國際經(jīng)貿(mào)合作

營口片區(qū)深化“區(qū)港聯(lián)動”，強化與日、韓、俄對接合作，積極建設(shè)中歐班列回程終點集散地、日韓產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)和跨境生鮮國際供應(yīng)鏈中心，著力打造“對外開放引領(lǐng)區(qū)”。同時，營口片區(qū)深耕俄蒙，與俄羅斯亞太研究中心簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，積極推動面向東北亞的國際商貿(mào)物流中心建設(shè)。

大連片區(qū)積極推進面向東北亞開放合作。深耕日韓，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，培育以日本進口消費品為主、兼具跨境電商特色的交易市場。推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地。加強周邊國家人員往來交流，促進主要口岸互聯(lián)互通。主動融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建國際物流大通道。

對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動創(chuàng)新

人民銀行沈陽分行建立跨境人民幣資金池雙向額度管理機制，到2019年底，14家跨國企業(yè)集團辦理了跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，共開立15個資金池，跨境收支115億元。

營口片區(qū)確立了以對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)、國際新規(guī)則為重點的投資貿(mào)易便利化改革新模式。通過完善貿(mào)易投資領(lǐng)域國際對話機制，將綠泥石的營口標(biāo)準(zhǔn)寫入了國際海運規(guī)則，在國際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)出中國聲音。對不涉及負(fù)面清單的外國投資者實施國民待遇，提出了“外國及港澳臺投資者主體資格認(rèn)證創(chuàng)新模式”，實現(xiàn)了外國投資者與中國企業(yè)或公民同等條件設(shè)立企業(yè)。通過一系列的主動創(chuàng)新，推動了與國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，為我國進一步參與經(jīng)濟全球化提供了可借鑒的經(jīng)驗。

（編輯：刁云嬌 李海鵬）