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在4月20日舉辦的2020中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2020—2029)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等17個(gè)(種)主要農(nóng)產(chǎn)品2019年市場(chǎng)形勢(shì),并對(duì)未來(lái)10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了展望?!秷?bào)告》認(rèn)為,未來(lái)10年中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將明顯加快,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力持續(xù)提升。
2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升
2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,全面建成小康社會(huì)和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn),將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
《報(bào)告》指出,2019年,我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十六連豐”,全年糧食播種面積保持在17.4億畝以上,全年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,達(dá)到66384萬(wàn)噸,連續(xù)5年站穩(wěn)6.5億噸臺(tái)階。棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定,油料、糖料產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)1.8%和2.2%;肉品穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控取得明顯成效,牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。
唐珂提到,2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)調(diào)精,大豆種植面積增加1400萬(wàn)畝,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高近3個(gè)百分點(diǎn);耕地輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到3000萬(wàn)畝,啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)流域禁捕,新認(rèn)定41個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū);農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到592%,全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%,主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上。
不僅如此,2019年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)保持活力,口糧消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定,玉米工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯,蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品消費(fèi)小幅增長(zhǎng),食用植物油消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,禽肉、牛羊肉、禽蛋消費(fèi)較快增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍態(tài)勢(shì),全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額2300.7億美元,比上年增長(zhǎng)57%,其中出口額下降1.7%,進(jìn)口額增長(zhǎng)10.0%;谷物進(jìn)口量為1791.8萬(wàn)噸,大豆進(jìn)口量為8859萬(wàn)噸,食用植物油進(jìn)口量為1152.7萬(wàn)噸,蔬菜和水產(chǎn)品保持貿(mào)易順差。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分化走勢(shì)較為明顯,糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品以穩(wěn)為主,豬肉、雞肉、牛羊肉、雞蛋價(jià)格漲幅較大,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平上漲,水果、蔬菜季節(jié)性波動(dòng)幅度較大。
2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效
《報(bào)告》指出,2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作將如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板將得以補(bǔ)齊,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效。
《報(bào)告》指出,糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供,主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),播種面積將適當(dāng)調(diào)減,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升,水稻、小麥、玉米的播種面積近142億畝、口糧播種面積8億畝左右。2020年,禽肉等其他肉類有望繼續(xù)增長(zhǎng),肉類供給結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。奶業(yè)提質(zhì)增效明顯,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖較快發(fā)展,綠色優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品供給增加。但《報(bào)告》也同樣指出,2020年年底前,生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)存在較大不確定性,豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)下降。
唐珂表示,在消費(fèi)端,2020年,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)加快,消費(fèi)需求的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、個(gè)性化、營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)更加明顯。優(yōu)質(zhì)專用稻米和小麥口糧消費(fèi)較快增長(zhǎng),特色食物植物油、優(yōu)質(zhì)特色水果、綠色安全蔬菜等消費(fèi)需求強(qiáng)勁,牛奶、禽肉、禽蛋消費(fèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng),畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;水果、馬鈴薯、豆制品等加工農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。
在貿(mào)易端,2020年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持增長(zhǎng)趨勢(shì),肉類進(jìn)口量大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響,豬肉產(chǎn)需缺口擴(kuò)大,進(jìn)口量預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)327%,達(dá)到280萬(wàn)噸左右,禽肉、奶制品進(jìn)口量分別預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7.5%和3.3%。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求減少,棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)計(jì)將不同程度下降。
在價(jià)格端,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)總體趨漲走勢(shì),部分品種高位震蕩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。稻米、小麥價(jià)格預(yù)計(jì)小幅波動(dòng),存在國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn),玉米供需關(guān)系偏緊,預(yù)計(jì)價(jià)格總體走強(qiáng),大豆、棉花、食糖、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的國(guó)際因素預(yù)計(jì)更加突出;豬肉價(jià)格高位趨漲風(fēng)險(xiǎn)加大,并帶動(dòng)畜禽產(chǎn)品價(jià)格保持高位運(yùn)行。蔬菜水果價(jià)格預(yù)計(jì)波動(dòng)較大,季節(jié)性因素和突發(fā)性事件影響依然存在,區(qū)域性、品種間和品質(zhì)上的價(jià)格差異也將更加明顯。
未來(lái)10年農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向
《報(bào)告》指出,未來(lái)10年,農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力大幅提升。
唐珂表示,隨著市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,市場(chǎng)短缺品種和契合消費(fèi)者需求產(chǎn)品供給不斷增多;口糧品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,面積穩(wěn)中有降,單產(chǎn)增長(zhǎng)推動(dòng)稻米、小麥產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),年均增速小于1.0%;大豆和奶類產(chǎn)量年均增速在3.0%,玉米、水果、禽肉產(chǎn)量年均增速在2.0%—3.0%,豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量年均增速在1%—2%。
《報(bào)告》指出,未來(lái)10年,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將繼續(xù)增長(zhǎng),食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),飼料糧消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)持續(xù)增加。人口增加帶動(dòng)口糧消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng),未來(lái)10年稻米和小麥國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.4%、11.8%;畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,推動(dòng)粗糧飼料消費(fèi)和大豆壓榨消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),玉米和大豆國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)187%、14.5%;食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品消費(fèi)需求增加,肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20.7%、89%、39.5%和9.8%。
農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益活躍,繼續(xù)保持世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)地位。《報(bào)告》指出,中國(guó)與美國(guó)、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞以及“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易伙伴關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將不斷擴(kuò)大,進(jìn)口來(lái)源更加多元。小麥和玉米進(jìn)口量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)74.6%,仍保持在進(jìn)口配額范圍內(nèi),大豆進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到9952萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.5%。食糖進(jìn)口持續(xù)增加,預(yù)計(jì)增長(zhǎng)142.7%。豬肉進(jìn)口展望前期大幅增加,隨著生產(chǎn)恢復(fù)展望后期快速回落,牛羊肉進(jìn)口持續(xù)增加,奶制品和水產(chǎn)品進(jìn)口分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)46.8%和37.5%。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品水果、蔬菜和水產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)年均增速分別預(yù)計(jì)為59%、3.2%和1.3%。
《報(bào)告》指出,未來(lái)10年,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善,農(nóng)產(chǎn)品名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格均呈上漲趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建立完善,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將主要由市場(chǎng)決定,在人工、土地、物質(zhì)投入、環(huán)保等成本上漲不可逆性條件下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將整體上漲??诩Z供給寬裕,稻米、小麥價(jià)格市場(chǎng)化將更加明顯;飼料糧供給偏緊,玉米價(jià)格預(yù)計(jì)呈溫和上漲趨勢(shì);大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產(chǎn)品國(guó)內(nèi)短缺,進(jìn)口依存度較高,國(guó)內(nèi)外價(jià)格聯(lián)動(dòng)非常明顯;蔬菜水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,受成本推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)總體呈上漲趨勢(shì)。
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