□ 專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2022年CPI漲幅相比2021年將有所擴(kuò)大。但總體而言，2022年CPI將處于溫和區(qū)間，出現(xiàn)全面通脹風(fēng)險(xiǎn)的可能性不大。

□ 專(zhuān)家建議，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、競(jìng)爭(zhēng)方面的政策協(xié)調(diào)，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。

12月6日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦的“2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在北京舉行，專(zhuān)家們分析了2021年的經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)2022年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了展望。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記，2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》主編謝伏瞻表示，前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較好的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；就業(yè)形勢(shì)整體平穩(wěn)；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)改善，市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始全面綠色轉(zhuǎn)型；一系列深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的舉措落地生效。這些成績(jī)?yōu)閷?shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

中共中央政治局會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)?？紤]到全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延，藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3左右，2020年至2022年三年平均增長(zhǎng)5.2，略高于2020年至2021年的平均增速。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李雪松介紹，藍(lán)皮書(shū)課題組建議2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在5以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5左右。

“建議經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5以上的主要考慮是2022年我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為5.5，但受新冠肺炎疫情反復(fù)、大宗商品上漲等影響，實(shí)際增長(zhǎng)速度可能略低于潛在增長(zhǎng)率，目標(biāo)設(shè)定為5以上，留有一定余地，較為穩(wěn)妥，也有利于各方面集中精力推動(dòng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钛┧杀硎荆紤]到疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭延續(xù)等因素，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)可能超過(guò)1300萬(wàn)人，5以上的經(jīng)濟(jì)增速能夠確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。

對(duì)于通貨膨脹，課題組建議2022年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為3左右，同時(shí)預(yù)計(jì)2022年生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）漲幅將下降到5左右。一方面，一些國(guó)際大宗商品價(jià)格漲勢(shì)逐漸趨緩，特別是在我國(guó)多項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策作用下，煤炭等部分門(mén)類(lèi)大宗商品價(jià)格近期已從高位回落，將帶動(dòng)2022年P(guān)PI漲幅收窄。另一方面，前期漲價(jià)因素明顯抬高了上游能源原材料價(jià)格水平，使得中下游和消費(fèi)端未來(lái)一段時(shí)期仍將面臨上游成本轉(zhuǎn)嫁傳導(dǎo)的壓力，預(yù)計(jì)2022年CPI漲幅比2021年將有所擴(kuò)大。但總體而言，2022年CPI將處于溫和區(qū)間，出現(xiàn)全面通脹風(fēng)險(xiǎn)的可能性不大。

對(duì)于具體政策，課題組給出了四方面的建議：

一是積極財(cái)政政策加力提效，財(cái)政支出節(jié)奏適當(dāng)前移。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域支持力度，助力供給側(cè)固本培元。在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給。

二是穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)量降負(fù)。合理增加保障性租賃住房信貸及居民合理改善型住房信貸，適度提高市場(chǎng)化高效能主體的信貸意愿；利用美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整將動(dòng)未動(dòng)的時(shí)間窗口，合理引導(dǎo)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，緩解大宗商品價(jià)格上漲對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的成本上升壓力。

三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)容體制。

四是加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、競(jìng)爭(zhēng)方面的政策協(xié)調(diào)，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。

中國(guó)社科院金融研究院院長(zhǎng)張曉晶認(rèn)為，住房依然是老百姓財(cái)富中最大的單項(xiàng)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的樞紐，要維持適度的房地產(chǎn)投資增速。同時(shí)，要堅(jiān)持房住不炒、因城施策，并加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，降低居民杠桿率。