如今營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的硬性指標(biāo)。近日四川省邛崍市“打造一流營(yíng)商環(huán)境”的雷霆?jiǎng)幼骱烷W電節(jié)奏，引起各方關(guān)注。

11月6日上午，“邛崍市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)”在天府現(xiàn)代種業(yè)園舉行，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革舉措及成效。

當(dāng)天下午，邛崍市委書記王乾接受媒體專訪，并就目前受到關(guān)注的幾個(gè)問題作出具體回應(yīng)。

問：為什么要提出將營(yíng)商環(huán)境作為邛崍城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力來塑造?

答：營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤、要素集聚的磁場(chǎng)和城市的重要名片，良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。在疫情常態(tài)化下全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正的增長(zhǎng)結(jié)果，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為主要取決于兩條：一個(gè)是中國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)密有效控制，另一個(gè)是得益于營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善和創(chuàng)新改革。黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)支持基層探索創(chuàng)新。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，基于縣域這個(gè)層面和邛崍的工作實(shí)際，主動(dòng)探索創(chuàng)新，就是想通過營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改善，來塑造區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。怎么樣來設(shè)計(jì)好新一輪營(yíng)商環(huán)境打造，構(gòu)建既有比較優(yōu)勢(shì)、富有區(qū)域特色的營(yíng)商環(huán)境，本質(zhì)上是觸及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中政府、市場(chǎng)主體和市民角色、地位的調(diào)整問題。在未來多變復(fù)雜的環(huán)境中，如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要做好自己。因此，我們以堅(jiān)定的信心，拿出壯士斷腕的勇氣，主動(dòng)碰難攻堅(jiān)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，為邛崍發(fā)展贏得更多的可能。

問：邛崍?jiān)谛乱惠喌臓I(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的主要難點(diǎn)、亮點(diǎn)和成效都有哪些?

答：當(dāng)前，很多改革進(jìn)入了深水區(qū)和未知領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成模式、沒有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒，系統(tǒng)性推進(jìn)和點(diǎn)狀攻堅(jiān)并存，很多滯后的規(guī)范是我們面臨的最大難點(diǎn)和問題，也是推進(jìn)改革的壓力所在。在這次營(yíng)商環(huán)境改革中，我們以尋求合理性來觸碰規(guī)范中的不合理，以試錯(cuò)的底線思維，選擇難度最大、關(guān)注度最高的工程建設(shè)項(xiàng)目審批為突破口，推動(dòng)這次嘗試性改革。這次改革有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)確定性100，率先把最難以把控的工程建設(shè)項(xiàng)目生成階段納入計(jì)時(shí)管理，全流程事項(xiàng)清單和辦事標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)公開透明，讓企業(yè)和群眾辦事可預(yù)期、可確定。二是壓縮審批服務(wù)時(shí)間70以上，將項(xiàng)目生成到竣工驗(yàn)收的全流程審批時(shí)間從至少需要239個(gè)工作日，壓減至70個(gè)工作日，其中立項(xiàng)用地到竣工驗(yàn)收壓縮到50個(gè)工作日內(nèi)。三是首創(chuàng)“無窗口”模式實(shí)現(xiàn)有感服務(wù)、無感審批，以沙龍式開放布局打破“前臺(tái)接件、后臺(tái)審批”的傳統(tǒng)方式，讓服務(wù)更加便捷、更有溫度。

問：邛崍?jiān)跇?gòu)建營(yíng)商環(huán)境過程中，改善政商關(guān)系、干群關(guān)系又有哪些創(chuàng)新舉措?

答：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和市民多方參與。我們堅(jiān)持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向多重發(fā)力：一是常態(tài)化開展“書記龍門陣”“崍茶敘”系列活動(dòng)，搭建市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)代表、基層群眾、行業(yè)人士對(duì)話渠道，解決問題、匯聚共識(shí)、增進(jìn)互信。二是以法治方式樹立社會(huì)規(guī)則意識(shí)，積極營(yíng)造“辦事不找人、辦成事不求人”的良好氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)走司法途徑，支持法院依法判決。近期，在一起經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，我市一行政部門敗訴，再次讓社會(huì)在司法判決中感受到了公平正義。三是派干部到民營(yíng)企業(yè)掛職，分批次選派干部到民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，當(dāng)好宣傳員、調(diào)研員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員，講政策、摸實(shí)情、解難題，讓服務(wù)企業(yè)的意識(shí)深入到干部的內(nèi)心深處。

問：下一步，邛崍打造“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的營(yíng)商環(huán)境邛崍版本還有什么愿景?

答：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，我們將在繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和世界銀行評(píng)價(jià)體系，打造“最高、最快、最優(yōu)”政務(wù)服務(wù)品牌，形成邛崍營(yíng)商環(huán)境不可替代的新亮點(diǎn)、新標(biāo)識(shí)，推動(dòng)邛崍營(yíng)商環(huán)境全方位創(chuàng)新突破。主要構(gòu)建“四個(gè)環(huán)境”：一是構(gòu)建確定性最高的政務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，讓政務(wù)服務(wù)的確定性貫穿審批監(jiān)管全過程。二是構(gòu)建開放性最強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境，以培育市場(chǎng)主體為中心激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、拓展市場(chǎng)潛力，加快形成準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的市場(chǎng)體系。三是構(gòu)建功能性最優(yōu)的城市環(huán)境，聚焦人本需求，完善高效率生產(chǎn)配套，打造高品質(zhì)生活場(chǎng)景，營(yíng)造高顏值生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，形成有別于成都中心城區(qū)的生活氛圍。四是構(gòu)建包容性最廣的人文環(huán)境，全力塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重諾守信、務(wù)實(shí)拼搏的精神氣質(zhì)，營(yíng)造樂觀包容、舒適寫意、友愛互助的社會(huì)氛圍，努力讓生于斯長(zhǎng)于斯的人們感到邛崍是心安的故土，努力讓有志四方的海內(nèi)外朋友感到邛崍是心動(dòng)的遠(yuǎn)方。

據(jù)悉，8月28日，邛崍市委十四屆九次全會(huì)提出，要勇于改革，打造“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的營(yíng)商環(huán)境邛崍版本——將營(yíng)商環(huán)境作為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力來塑造，以壯士斷腕的決心勇氣、思維理念的全面超越、制度體系的開放包容，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境成為承載要素流動(dòng)、吸引項(xiàng)目落地、滋養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤。

8月以來，邛崍市委市政府重點(diǎn)以企業(yè)反映最強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目審批為突破口，通過砍事項(xiàng)、減要件、壓時(shí)限、并環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)方式、促分類，推進(jìn)行政審批“確定性”改革，變“對(duì)標(biāo)一流”為“超越一流”，在審批確定性、審批速度、審批服務(wù)模式方面創(chuàng)造了三個(gè)全國(guó)之“最”。改革措施實(shí)施2個(gè)多月，不僅吸引了一大批市場(chǎng)資本到邛崍投資，也收獲了來自企業(yè)、市民的一致好評(píng)和紛紛點(diǎn)贊!