早在2013年1月，習近平總書記就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對浪費，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約良好美德。2020年8月，習近平總書記再次強調(diào)，盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識。要采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

　　珍惜節(jié)約糧食，減少損失浪費意義重大

　　一是傳承弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的要求?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”“一粥一飯，當思來處不易”，從古至今，勤儉節(jié)約一直是中華民族的傳統(tǒng)美德與優(yōu)良家風?！皽仫柌煌嚭薄柏S年不忘災年”，珍惜糧食一直是老一輩勞動者的良好作風與生活習慣。厲行糧食節(jié)約，減少損失浪費，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍，是彰顯文化自信、傳承弘揚中華傳統(tǒng)美德的現(xiàn)實要求。

　　二是深入實施糧食安全戰(zhàn)略的要求。黨的十八大以來，遵循以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，我國走出了一條特色鮮明的糧食安全之路，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食市場供應穩(wěn)定。但從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，盡管糧食生產(chǎn)連年豐收，收獲、儲備、流通等環(huán)節(jié)的損失問題還亟待解決；從需求環(huán)節(jié)來看，盡管生活水平不斷提高，但餐飲浪費現(xiàn)象觸目驚心、令人痛心！減少糧食損失和浪費，是保障我國糧食安全的重要舉措，是深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略的必然要求。

　　三是應對化解國際糧食供應鏈變動風險的要求。長期以來，以相對穩(wěn)定的國際糧食供應鏈為補充，我國的糧食市場供應量與價格總體穩(wěn)定。但2020年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，多國的糧食生產(chǎn)與出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。全球的糧食供應鏈遭受沖擊，國際貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性較大。樹立糧食危機意識，厲行糧食節(jié)約，是應對國際糧食供應鏈不確定性變化，化解國內(nèi)糧食安全隱患的內(nèi)在要求。

　　推動做好生產(chǎn)、流通儲備、加工消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作

　　在糧食從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈中，各個環(huán)節(jié)都存在著不同程度的損失和浪費?？茖W減損，厲行節(jié)約，就等于綠色增產(chǎn)，就能把飯碗牢牢端在自己手中。

　　一是要從生產(chǎn)收獲環(huán)節(jié)減少損失浪費。以小麥為例，由于收獲不及時、收獲過程中的漏割和掉落等原因，收獲環(huán)節(jié)的損失率可能超過5。選擇恰當?shù)氖斋@時機與質量較好的收割機械，可將收獲環(huán)節(jié)的損失減少50以上。

　　減少生產(chǎn)收獲環(huán)節(jié)的損失浪費，要繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)機械應用的廣度與深度。優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，加快實現(xiàn)重點機具購置敞開補貼，擴大老舊農(nóng)機報廢更新補貼試點，切實提高補貼標準，及時拓寬補貼范圍。加快推進農(nóng)業(yè)機械裝備的前沿技術突破，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和空白領域，加快大型拖拉機、高效聯(lián)合收獲機等中高端、多功能農(nóng)機裝備研發(fā)應用?？茖W制定農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的流程規(guī)范，加快構建標準化、區(qū)域化、規(guī)?；募Z食機械化收獲模式。加強對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)人員的培訓與教育，提高農(nóng)機作業(yè)效率。

　　二是要從儲備流通環(huán)節(jié)減少損失浪費。倉儲裝卸運輸中的拋灑、遺漏等問題，也造成了很大的糧食損失浪費。

　　減少儲備流通環(huán)節(jié)的損失浪費，要消除露天存糧和“危倉老庫”。推廣與運用綠色環(huán)保、智能高效、經(jīng)濟實用的倉儲新技術與新設備，普及推廣防蟲防霉儲糧新裝具。充分利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，積極推進糧食物流環(huán)節(jié)自動監(jiān)測、優(yōu)化調(diào)度和智能追溯等技術應用。優(yōu)化大型糧食物流園區(qū)布局，構建一批糧食進出口物流通道和重要節(jié)點，提升糧食物流重點線路流通效率。鼓勵合理改建、擴建和新建糧食倉儲物流設施，持續(xù)推進糧庫智能化升級。

　　三是要從加工消費環(huán)節(jié)減少損失浪費。加工與消費環(huán)節(jié)是造成糧食損失浪費的嚴重部分。

　　減少加工與消費環(huán)節(jié)的損失浪費，要引導企業(yè)成品糧適度加工，加強節(jié)糧減損技術改造，推廣節(jié)糧節(jié)能降耗工藝技術和設備，提高成品糧出品率。引導加工企業(yè)開展科學加工，促進糧食資源的科學高效利用。要淘汰一批工藝落后、物耗能耗高的落后產(chǎn)能。改革用餐方式，加強對餐飲業(yè)的管理，倡導文明、適度、節(jié)儉的消費方式。破除講排場、比闊氣等不良風氣，促進節(jié)約糧食成為全社會的自覺行為。各級黨政機關、國有企事業(yè)單位的公務活動用餐，要積極推行簡餐和標準化飲食，杜絕公務活動用餐浪費。單位食堂要按照健康、從簡原則提供飲食，在明顯位置張貼宣傳資料、擺放提示牌，提醒適量取餐。

　　健全節(jié)糧治理體系，建立遏制“舌尖上的浪費”長效機制

　　一是加強節(jié)糧減損的宣傳與教育引導。廣泛借助各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，宣傳先進典型，曝光浪費現(xiàn)象，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。組織好每年世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動，加強公益宣傳，組織開展愛糧節(jié)糧先進單位和示范家庭創(chuàng)建活動。加大各類學校節(jié)約糧食教育的工作力度，組織開展大中小學生節(jié)約糧食體驗活動。依托現(xiàn)有的大型糧食龍頭企業(yè)、糧食科研機構和高等院校，加快建設一批節(jié)糧減損宣傳教育示范基地。

　　二是加強節(jié)糧減損的法制與監(jiān)督約束。要加強立法修規(guī)，積極推動糧食安全保障立法進程，強化依法管糧依規(guī)節(jié)糧。盡早出臺新修訂的《糧食流通管理條例》，明確節(jié)糧減損的獎懲措施。推進適度加工等相關標準修訂，引導企業(yè)標準生產(chǎn)，確定科學合理可持續(xù)的加工產(chǎn)能規(guī)模。進一步明確節(jié)糧減損的職能監(jiān)管部門，適時出臺糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法。研究建立黨政機關食堂糧食節(jié)約工作成效評估和通報制度，對糧食節(jié)約工作成效進行科學評估，對存在嚴重浪費行為的單位進行通報。

　　三是加強節(jié)糧減損的技術與資金支持。減少糧食的產(chǎn)后損失，要增強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣能力。建立專業(yè)化、一體化的糧食全流程服務中心，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務體系，加強小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接?？茖W制定糧食損失浪費的標準與邊界，建設指標合理、技術先進的糧食損失浪費動態(tài)監(jiān)測體系。以政府為主導，充分發(fā)揮企業(yè)和社會力量等多元主體作用，建立穩(wěn)定的資金投入保障機制。加大中央財政對糧食主產(chǎn)區(qū)及中西部財力薄弱地區(qū)的支持力度，繼續(xù)將倉儲物流設施等建設作為財政支農(nóng)的重點領域。放寬和合理引導市場多元主體投資參與糧食儲運等經(jīng)營領域，建立健全“負面清單”發(fā)布制度。

　?。ㄗ髡邽檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員）