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教育部有多努力?一文讀懂中國教育2018年“成績單”

作者: 編輯 來源:互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019-02-27

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圖片來源:教育部官網(wǎng)

芥末堆 9蛋 2月26日報(bào)道

今日,教育部召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)公布了2018年我國各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)。教育部發(fā)展規(guī)劃司、基礎(chǔ)教育司、高等教育司、教師工作司、教育督導(dǎo)局均有司局長出席,并在會(huì)上對民促法實(shí)施條例修訂、新工科發(fā)展、普惠園及高中普及、薄弱校改造、大班額化解等熱點(diǎn)問題的基本情況、變化發(fā)展予以介紹。

各級(jí)各類學(xué)校共有專任教師1673萬人

會(huì)上,教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞公布了有關(guān)2018年教育事業(yè)發(fā)展的最新數(shù)據(jù)。

從規(guī)??偭縼砜?/strong>,目前全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.89萬所,較上年增加5128所。各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.76億人,較上年增加535.97萬人。各級(jí)各類學(xué)校共有專任教師1673萬人,較上年增加了46萬人。

從普及情況來看,目前學(xué)前教育毛入學(xué)率為81.7%(教育部目標(biāo)為到2020年,毛入園率達(dá)85%),較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.95%,較上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。初中階段毛入學(xué)率100.9%。高中階段毛入學(xué)率88.8%(教育部目標(biāo)為到2020年,毛入學(xué)率達(dá)90%以上),較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率48.1%,較上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

>> 學(xué)前教育

普惠園發(fā)展仍是學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)。

劉昌亞表示,我們的入學(xué)目前逐步處于人口下降期,全國入園兒童人數(shù)比上年下降3.82%。而從園所數(shù)量結(jié)構(gòu)來看,過去一年,全國共有幼兒園26.67萬所,其中,普惠性幼兒園18.29萬所,比上年增長11.14%,普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%(教育部目標(biāo)為到2020年,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%左右)

>> 義務(wù)教育

義務(wù)教育階段的重點(diǎn)則是化解大班額。

數(shù)據(jù)顯示,2018年,全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.38萬所,比上年下降2.33%。在義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量持續(xù)減少的情況下,招生數(shù)量卻有所回升。2018年,全國普通小學(xué)招生1867.30萬人,比上年增長5.70%;全國初中招生1602.59萬人,比上年增長了3.58%。

這樣一來,部分地區(qū)的學(xué)位緊張、大班額等問題是否會(huì)加劇?據(jù)介紹,2018年,全國普通小學(xué)大班額占總班數(shù)的比例為6.49%,比上年下降2.42個(gè)百分點(diǎn)。全國初中大班額占總班數(shù)的比例為8.62%,比上年下降4.98個(gè)百分點(diǎn)。均有不同程度的下降。

>> 高中階段

高中階段,普及仍是重中之重。

數(shù)據(jù)顯示,2018年,全國高中階段共有學(xué)校2.44萬所,比上年下降0.76%。全國高中階段教育招生1352.12萬人,比上年下降2.20%。在校生3931.24萬人,比上年下降1.00%。對此,劉昌亞表示,高中階段的入學(xué)人數(shù)和出生人口的波動(dòng)是有一定關(guān)系的,也跟升學(xué)率是有一定關(guān)系的。

>> 高等教育

高等教育階段擴(kuò)招仍在繼續(xù)。2018年,全國普通本專科招生790.99萬人,比上年增長3.87%。全國共招生研究生85.80萬人,比上年增長6.43%。

民促法實(shí)施條例正在修訂

2018年,我國民辦教育規(guī)模、占比穩(wěn)中有進(jìn),各學(xué)歷階段的民辦學(xué)校占比都有不同程度的提高。

具體來看,全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校18.35萬所,占全國比重35.35%,各類在校學(xué)生5378.21萬人,占全國比重19.51%。

其中,民辦幼兒園數(shù)比上年增長2.62%,占全國在園幼兒的比例為56.69%。

民辦初中比上年增加185所,占全國比例10.51%,民辦普通高中比上年增加了214所,占全國的比例為23.41%。民辦普通高校比上年增加3所,占全國普通高校的比例為28.13%。

劉昌亞強(qiáng)調(diào),民辦教育發(fā)展備受社會(huì)關(guān)注,這一段時(shí)間,教育部正在按照民辦教育促進(jìn)法修法以后確定的任務(wù)目標(biāo),會(huì)同有關(guān)部門,加快推進(jìn)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例的修訂工作。

這也是貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法修法以后對民辦教育進(jìn)行分類改革所要出臺(tái)的一部重要的法律,會(huì)與前面的民辦教育促進(jìn)法新法以及國務(wù)院中央出臺(tái)的加強(qiáng)民辦教育學(xué)校思想政治工作的文件,以及教育部發(fā)的兩個(gè)文件,共同構(gòu)成下一步支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的系列文件。

發(fā)展新工科,增設(shè)近400個(gè)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)點(diǎn)

教育部高等教育司副司長范海林介紹,目前我國即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段,之后的目標(biāo)是提升質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)能力。

2018年,高教司圍繞這些目標(biāo),做了以下十件事:

  1. 提出新時(shí)代高等教育改革發(fā)展“四個(gè)回歸”的基本遵循,“以本為本”的時(shí)代命題以及“三個(gè)不合格”、“八個(gè)首先”的基本要求。
  2. 大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科。通過大力發(fā)展“四個(gè)新”,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),。首批認(rèn)定了612個(gè)新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目,增設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域急需專業(yè)點(diǎn)近400個(gè)。增設(shè)了外語非通用語種等緊缺專業(yè),基本實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家官方語言的全覆蓋。
  3. 發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》。發(fā)布實(shí)施了涵蓋全部92個(gè)本科專業(yè)類、587個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),涉及到全國高校56000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)。
  4. 推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。分兩批認(rèn)定公布了1291門國家精品在線開放課程。
  5. 評(píng)選高等教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。
  6. 成立新一屆高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。成立了覆蓋92個(gè)專業(yè)類以及課程建設(shè)的151個(gè)教指委,聘請委員5550人。
  7. 舉辦第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。全國2278所高校的265萬名大學(xué)生踴躍參賽。
  8. 印發(fā)“新時(shí)代高教40條”,研究制定了《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育,全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》。部署全面整頓本科教育秩序,淘汰“水課”、打造“金課”,取消“清考”,推動(dòng)高校切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)過程管理。
  9. 研究制定“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0。與14個(gè)部委、16個(gè)部內(nèi)司局聯(lián)合制定印發(fā)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0,覆蓋文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、教等領(lǐng)域。
  10. 召開第一次地方應(yīng)用型本科高校發(fā)展工作座談會(huì)。引導(dǎo)新建本科院校堅(jiān)持走地方應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展之路,突出合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的核心。

對于備受各方關(guān)注的新工科發(fā)展,范海林強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展新工科、新醫(yī)生、新農(nóng)科、新文科,去年已經(jīng)寫入了中央文件,主要的目的是要推動(dòng)形成覆蓋全部學(xué)科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群。

具體來看,在新工科方面,教育部已經(jīng)認(rèn)定了612個(gè)新工科的研究與實(shí)踐項(xiàng)目,成立了新工科教育國際聯(lián)盟,“一帶一路”工程教育國際聯(lián)盟,啟動(dòng)實(shí)施了新工科建設(shè)的“十百萬”計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃就是推動(dòng)各地各高校加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、智能制造、機(jī)器人等十個(gè)新興領(lǐng)域的專業(yè)課程體系,建設(shè)100門新工科課程資源庫或者在線開放課程,開展面向至少1萬名新工科教師的師資培訓(xùn)。

90%以上的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接入

薄弱校改造也是今日發(fā)布會(huì)的重點(diǎn)。

薄弱校改造工作啟動(dòng)于2013年,力爭通過五年建設(shè),到2019年底,使所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件都能夠達(dá)到“20條底線”要求,能夠滿足基本的教育和教學(xué)需要。按照工作規(guī)劃,全國2656個(gè)縣納入實(shí)施范圍,計(jì)劃投入資金5226億元,其中校舍建設(shè)4160億,設(shè)施設(shè)備采購1066億,

那么收官在即,進(jìn)展如何?

教育部教育督導(dǎo)局巡視員胡延品介紹,截止到2018年底,中央財(cái)政累計(jì)投入的資金規(guī)模達(dá)到1699個(gè)億,帶動(dòng)地方投入3727個(gè)億,合計(jì)投入5426個(gè)億。校舍建設(shè)竣工面積占規(guī)劃面積的比例達(dá)到98.34%。設(shè)備采購?fù)瓿陕蔬_(dá)到了99.7%,提前一年基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

在信息化水平上,2018年,全國共購置數(shù)字教育資源1428萬GB,計(jì)算機(jī)510萬臺(tái),90%以上的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)接入。農(nóng)村學(xué)校數(shù)字教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大,優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制逐步形成。

鄉(xiāng)村教師不足300萬人,仍是短板

會(huì)上,教育部教師工作司巡視員劉建同介紹了過去一年,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況。劉建同坦言,目前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍是教育發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié),仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

他說:“全國當(dāng)前的鄉(xiāng)村教師是290多萬人,不到300萬人?,F(xiàn)在幼兒園、小學(xué)和初中,我們的教師是1131萬,290萬鄉(xiāng)村教師,大概占1/4左右,這個(gè)數(shù)據(jù)反映的東西挺多的,一是反映了我們國家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還是很快的,現(xiàn)在在鄉(xiāng)村的老師,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下只占老師的1/4左右。但是鄉(xiāng)村地區(qū)的教育又是極其重要的,因?yàn)殛P(guān)乎公平?!?/p>

劉建同介紹,教育部圍繞鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),主要做了以下工作:特崗計(jì)劃、師范生公費(fèi)教育、支教講學(xué)、鄉(xiāng)村教師待遇方面的改善和提升、交流輪崗、中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、通過國培計(jì)劃等途徑促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

超大班額基本消除

化解大班額方面,教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍介紹,截至2018年底,全國義務(wù)教育階段總有班數(shù)375.49萬個(gè),其中大班額有26.5萬個(gè),占總班數(shù)比例為7.06%。超大班額有1.87萬個(gè),占總班數(shù)比例為0.5%。

相比2017年,全國義務(wù)教育大班額減少10.3萬個(gè),減少了28%,超大班額減少6.7萬個(gè),減少了78.1%,為近10年來最大降幅,如期實(shí)現(xiàn)了“2018年底基本消除超大班額(控制在2%以內(nèi))”的工作目標(biāo),并為2020年基本消除大班額(控制在5%以內(nèi))創(chuàng)造了有利條件。

其中北京、天津、浙江、上海已經(jīng)消除了56人以上大班額。

他還表示,各省在消除大班額方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)做法。例如,山東省從人、地、錢等方面創(chuàng)新工作機(jī)制,為消除大班額創(chuàng)造條件,出臺(tái)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶政策解決教師編制不足問題。出臺(tái)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施有關(guān)規(guī)定、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)單列新增中小學(xué)用地指標(biāo)等措施保障學(xué)校建設(shè)用地。通過加大財(cái)政投入,安排政府專項(xiàng)債券等措施解決學(xué)校建設(shè)資金問題。

浙江省與各有關(guān)市縣簽訂責(zé)任書,建立定期通報(bào)銷號(hào)制,層層壓實(shí)工作責(zé)任,2018年已全面消除了義務(wù)教育大班額;建立了義務(wù)教育公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)預(yù)警機(jī)制,防止學(xué)生過度集中在熱點(diǎn)區(qū)域熱點(diǎn)學(xué)校;小學(xué)、初中98%的班級(jí)已分別達(dá)到45人、50人的標(biāo)準(zhǔn)班額。