【熱點(diǎn)摘要】

今年個(gè)稅改革力度很大，在提高起征點(diǎn)的同時(shí)，還首次增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。由于改革方案內(nèi)容多、涉及面廣，所以個(gè)稅改革在實(shí)施上分兩步走：10月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)由原來(lái)的3500元上調(diào)至5000元，很多人都已享受到改革紅利;10月20日起，《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》開(kāi)始向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。暫行辦法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后將依法于2019年1月1日起實(shí)施。

【命題預(yù)測(cè)】

2018年8月份，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，此次個(gè)稅改革力度很大，新個(gè)稅法最引人關(guān)注的兩大亮點(diǎn)是提高了“起征點(diǎn)”和增加了專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，包括：子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。對(duì)于這次備受矚目的改革事件，你有什么看法?

【主要測(cè)評(píng)要素】政策理解能力

【出題思路】通過(guò)對(duì)國(guó)家出臺(tái)新舉措來(lái)綜合評(píng)價(jià)，從而判斷考生是否具備應(yīng)有的政策理解能力。

【評(píng)分參考】

1、結(jié)合政策出臺(tái)的背景說(shuō)明個(gè)稅改革的必要性(比較以往傳統(tǒng)方式較為單一、一刀切，無(wú)法考慮個(gè)性化需求，此次的改革是必然趨勢(shì)。)

2、分析政策出臺(tái)之后的意義之處。(減稅、促進(jìn)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證社會(huì)公平、改善民生、提升政府形象)

3、分析政策的出臺(tái)過(guò)程中容易發(fā)生的問(wèn)題或者阻礙(群眾對(duì)政策的初衷和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有誤解;落實(shí)難，申報(bào)可能復(fù)雜，易流于形式;扣除標(biāo)準(zhǔn)忽略了地區(qū)差異)

4、針對(duì)個(gè)稅改革實(shí)施提出建議：(加大政策解讀;簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化申報(bào)流程;完善細(xì)則;起征點(diǎn)和扣除標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn))

【參考答案】

當(dāng)前，我國(guó)在個(gè)稅征收方面一直采取的是“分別征收、各個(gè)清繳”的征管方式。使得收入來(lái)源單一工薪階層繳稅較多，而那些收入方式多的高收入人群繳納卻較少。征稅時(shí)不考慮家庭負(fù)擔(dān)情況，缺乏動(dòng)態(tài)化的管理制度，使得很多人家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重，同時(shí)也讓稅費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)降低的呼聲持續(xù)漲高，個(gè)稅改革是必然。

然而今年個(gè)稅成功改革實(shí)施，不僅可以減少稅款，還能變相提升我們實(shí)發(fā)工資，促進(jìn)購(gòu)買(mǎi)力，提升消費(fèi)水平，從而也能夠促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，有助于供給側(cè)改革。除此之外，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的制度也體現(xiàn)出了國(guó)家著力于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及住房四個(gè)社會(huì)最為關(guān)注的民生問(wèn)題。也能讓那些上有老下有小，還有房貸的中年人能夠享受到更多優(yōu)待，家庭負(fù)擔(dān)越重的人可享受的扣除就越多，在體現(xiàn)了個(gè)性化管理，促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，還能較好地遵循了公平合理、切實(shí)減負(fù)、改善民生的原則。而且在個(gè)稅改革方案出臺(tái)后能夠?qū)崟r(shí)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，也充分體現(xiàn)出尊重人名群眾的主體地位，也讓老百姓有了參與感，提升政府形象，切實(shí)讓人民群眾參與到改革中，具有開(kāi)門(mén)立法的精神，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中具有重要意義。

然而在改革過(guò)程中也并不是一帆風(fēng)順，可能在接下來(lái)實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：

1、政策解讀是否到位。個(gè)稅改革設(shè)計(jì)中國(guó)十幾億人口，實(shí)施過(guò)程不是一朝一夕，特別是專(zhuān)項(xiàng)扣除還有很多細(xì)則未完善，一旦實(shí)施，涉及人口數(shù)量多，可能會(huì)衍生很多新問(wèn)題。而且相對(duì)扣除方式較為復(fù)雜，有很多人未能及時(shí)了解和理解。甚至還有很多人對(duì)附加扣除有著較深誤解，認(rèn)為只從六個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)扣除稅額，不如提高起征點(diǎn)來(lái)的更為劃算。

2、申報(bào)程序復(fù)雜。專(zhuān)項(xiàng)扣除涉及信息較多，要想扣除稅額，享受這項(xiàng)福利政策，就要證明自己確實(shí)符合要求，所以老百姓也較為擔(dān)心是否會(huì)出現(xiàn)辦證難，享受福利要跑多次，多個(gè)部門(mén)，甚至審批較慢等情況，容易再次出現(xiàn)窗口的老問(wèn)題：門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦的情況。

3、忽略了地區(qū)差異。六項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)中，幾乎都是采用定額扣除這種形式，其實(shí)等同于在變相調(diào)整起征點(diǎn)，沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)扣除的含義。就拿住房貸款利息來(lái)說(shuō)，定額標(biāo)準(zhǔn)1000元用在不同的地方作用也是不通的，對(duì)于西部大多數(shù)城市都是綽綽有余，而對(duì)于一線(xiàn)城市確實(shí)捉襟見(jiàn)肘，杯水車(chē)薪。

個(gè)稅的改革不是一朝一夕，也不是一蹴而就，我們應(yīng)意識(shí)到這個(gè)舉措是一種創(chuàng)新之舉，是真正的想為群眾解決民生問(wèn)題，所以對(duì)于當(dāng)前個(gè)稅改革的一些問(wèn)題和不足之處，我們也應(yīng)該懷有包容之心，完善細(xì)則，進(jìn)一步落實(shí)好政策：

第一、持續(xù)加大個(gè)稅改革制度和專(zhuān)項(xiàng)扣除標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)信息公開(kāi)公示和政策解讀。通過(guò)主流媒體、電視、廣播等渠道，講解個(gè)稅改革的新要求、新制度。包括各個(gè)單位、公司也可以自己組織學(xué)習(xí)，普及法律，認(rèn)識(shí)到新個(gè)稅制度的好處，區(qū)別于以往的個(gè)稅制度，現(xiàn)在新制度能讓我們腰包鼓起了多少。并且在19年實(shí)施扣除之前，著重宣傳6大專(zhuān)項(xiàng)扣除的標(biāo)準(zhǔn)、所需材料、辦理流程、辦理地點(diǎn)等，從而保證全民配合稅務(wù)部門(mén)依法征稅。

第二、包括關(guān)于完善征管措施，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)，讓納稅人在申報(bào)過(guò)程中能少跑路，解決納稅人在享受?chē)?guó)家福利政策的最后一公里問(wèn)題。精簡(jiǎn)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，避免出現(xiàn)為了辦一張證，而取得多家證明的情況。開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、辦事大廳自助平臺(tái)，或者進(jìn)一家門(mén)、辦幾家事，完善限時(shí)辦結(jié)群眾的業(yè)務(wù)，保證群眾盡早能夠享受到扣除的制度，真正將政策實(shí)施落地。

第三、專(zhuān)項(xiàng)扣除的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合納稅人所在城市的消費(fèi)水平、物價(jià)水平、房?jī)r(jià)，家庭成員收入和總負(fù)擔(dān)等綜合情況而定，能夠因地制宜，完善個(gè)稅的細(xì)則，保證真正做到公平公正。

第四、個(gè)稅改革也要隨著時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入的提升，貨幣通貨膨脹等問(wèn)題，個(gè)稅的起征點(diǎn)、6大扣除標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)科學(xué)調(diào)整。