個人負(fù)擔(dān)降至三成以下

2015年，我國將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資水平，政府將加大對城鄉(xiāng)居民參保的投入力度，并提高個人繳費(fèi)水平。通過提高保障能力，逐步完善政策，降低群眾的自付比例。同時全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險，著力解決好群眾得大病以后負(fù)擔(dān)重的問題，使群眾患大病的實(shí)際報銷比例在基本醫(yī)保報銷之后再提高10到15個百分點(diǎn)，個人負(fù)擔(dān)降到30%以下，并做好大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、慈善救助等保障制度之間的銜接。此外，2015年我國還將基本實(shí)現(xiàn)地市和省（區(qū)、市）范圍內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。

養(yǎng)老服務(wù)

日間照料服務(wù)覆蓋所有城市社區(qū)

2015年，我國將繼續(xù)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭各類養(yǎng)老床位達(dá)到663萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，日間照料服務(wù)基本覆蓋全國100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。

同時，我國將推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“先照后證”改革，探索建立老年人長期護(hù)理保障制度，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各地建立完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)、高齡和失能老年人補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險等制度，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

環(huán) 保

按日連續(xù)處罰拒改環(huán)保超標(biāo)行為

1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》施行。這部堪稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法明確規(guī)定了“保護(hù)優(yōu)先”的原則，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時，要把環(huán)境放在優(yōu)先地位；加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，明確了查封扣押、停建罰款、行政拘留等手段，制定了“按日計(jì)罰”規(guī)則，即針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等違法現(xiàn)象，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，且不設(shè)上限，解決了環(huán)境違法成本低的難題。同時，新環(huán)保法強(qiáng)調(diào)“信息公開和公眾參與”，增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，并規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

教 育

六項(xiàng)高考加分項(xiàng)目全部取消

2015年1月1日起，包括省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)?、科技類競賽獲獎?wù)呒皟身?xiàng)體育特長生加分項(xiàng)目在內(nèi)的6項(xiàng)全國性鼓勵類加分項(xiàng)目將全部取消。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前地方性高考加分項(xiàng)目仍有95項(xiàng)。減少和規(guī)范高考加分的總體要求是“做減法，不做加法”。但調(diào)整加分政策，不是簡單地取消加分項(xiàng)目，而是變堵為疏、變堵為引，旨在科學(xué)合理地體現(xiàn)考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)，引導(dǎo)每一個學(xué)生德智體美全面而有個性地發(fā)展，糾正少數(shù)人片面追求高考加分的傾向?？忌囊恍┨亻L和取得的榮譽(yù)在高招過程中并非毫無作用。如取消中學(xué)生奧賽加分項(xiàng)目后，考生的相關(guān)學(xué)科特長可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件等。

食品安全

把監(jiān)管重點(diǎn)放在生產(chǎn)過程上

2015年，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將強(qiáng)化對地方的指導(dǎo)和對企業(yè)的監(jiān)管，把重點(diǎn)放在對企業(yè)和生產(chǎn)過程的監(jiān)管上來。將突出群眾日常生活必需、節(jié)日消費(fèi)量大，以及消費(fèi)者投訴舉報集中和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的重點(diǎn)品種，重點(diǎn)對市場上銷售以及餐飲服務(wù)單位使用的糧食制品、肉及肉制品、食用油、豆制品等實(shí)施監(jiān)督抽檢。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，提高食品安全監(jiān)管能力和水平。將加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查力度，建立符合農(nóng)村食品市場特點(diǎn)的監(jiān)管長效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者理性消費(fèi)。

養(yǎng)老金

養(yǎng)老公平邁出關(guān)鍵一步

2015年，我國將適時實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。改革的基本思路是“一個統(tǒng)一”、“五個同步”。“一個統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法；“五個同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。養(yǎng)老金并軌后，3700萬人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系中，如何具體統(tǒng)籌還有待改革方案。

醫(yī)療救助

自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例超七成

2015年，我國將健全完善《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》的配套政策措施，繼續(xù)開展“救急難”試點(diǎn)，包括全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算，推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險有效銜接，重點(diǎn)救助對象政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到70%以上。同時，加快推進(jìn)部門間社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息共享，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，制定低保標(biāo)準(zhǔn)量化確定辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)并逐步推行低保金差額發(fā)放。

創(chuàng) 業(yè)

小微企業(yè)免征四項(xiàng)收費(fèi)

2015年，對小微企業(yè)的扶持力度將進(jìn)一步加大——1月1日起至2017年12月31日，小微企業(yè)將免征教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。根據(jù)規(guī)定，免征相關(guān)政府性基金收費(fèi)的小微企業(yè)具體包括按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元(含9萬元)的繳納義務(wù)人。此外，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

救 助

對困境兒童實(shí)行分類保障

《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》1月1日起實(shí)施，《意見》規(guī)定，存在性侵害、出賣、遺棄、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等7種嚴(yán)重行為將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格。2015年，我國將繼續(xù)開展適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)工作，推動建立困境兒童分類保障制度，完善基層兒童福利服務(wù)體系。同時，編制未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作綱要，制定未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)保護(hù)受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人工作指引，會同有關(guān)部門研究特殊困境未成年人社會保護(hù)銜接機(jī)制。

醫(yī)療費(fèi)用

信息技術(shù)監(jiān)控醫(yī)療費(fèi)用

2015年，全國縣級公立醫(yī)院綜合改革將全面推開，同時擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，核心是切斷藥品、耗材與醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)利益。下一步，國家將努力解決藥品價格虛高問題，推進(jìn)藥品采購機(jī)制改革，規(guī)范藥品集中采購，探索建立創(chuàng)新藥品談判機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療器械和藥品的研發(fā)創(chuàng)新，同時加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對高額醫(yī)療費(fèi)、貴重藥品和高值耗材實(shí)行監(jiān)控，監(jiān)測并控制醫(yī)療費(fèi)用增長情況，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)對不合理的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控。