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新發(fā)展階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)合是必然趨勢。2020年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》對新時(shí)期數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路,發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)任務(wù)做出明確部署,描繪了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖,要求到2025年基本建成天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺基本建成。2021年12月國務(wù)院提出重磅規(guī)劃,大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”,賦能“新農(nóng)業(yè)”,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已是大勢所趨。
數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”賦能“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新基建為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來機(jī)遇
新基建即新型基礎(chǔ)建設(shè),“新基建”中的“新”側(cè)重于5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù),本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來看,新型基礎(chǔ)建設(shè)主要涵蓋三方面內(nèi)容:一是信息基礎(chǔ)建設(shè),主要指通過新一代信息技術(shù)衍生出來的基礎(chǔ)設(shè)施,如5G,物聯(lián)網(wǎng),云計(jì)算等;二是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如大數(shù)據(jù),人工智能等;三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)新基建就是利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺等數(shù)字化手段,解決農(nóng)業(yè)低、小、散等問題。
農(nóng)業(yè)新基建推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。新基建是數(shù)字化的底座,信息大數(shù)據(jù)時(shí)代,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、推廣具有重要意義,基于互聯(lián)網(wǎng),提高與消費(fèi)者以及各企業(yè)間的聯(lián)系與溝通,另一方面,也有助于建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)時(shí)監(jiān)測,提高管理效率,降低成本,提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新基建是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎,有助于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,助力于脫貧攻堅(jiān)。
(2)數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能新農(nóng)業(yè)
數(shù)字農(nóng)業(yè)是運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù),綜合地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)等不同學(xué)科知識,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的數(shù)字化,信息化。如在生產(chǎn)階段收集耕地信息、播種信息、氣候信息,實(shí)施智能灌溉,減少病蟲害;在加工物流階段,記錄入庫出庫時(shí)間,控制運(yùn)輸成本;在銷售階段通過市場反饋,農(nóng)產(chǎn)品追溯,更方便的聯(lián)系市場,使產(chǎn)銷更順暢。
數(shù)字農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同,是將信息技術(shù)作為新的生產(chǎn)要素,通過高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行可視化、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來了技術(shù)變革,也對產(chǎn)銷渠道,品牌競爭力帶來了有利影響,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)得到有力融合,對轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有深遠(yuǎn)意義。
(3)數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的又一次革命
從刀耕火種到鐵犁牛耕,從精耕細(xì)作到機(jī)械耕作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化,但這遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,數(shù)字農(nóng)業(yè)掀起了農(nóng)業(yè)的又一次革命。以現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的組織形式、管理理念、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以“信息+知識+智能裝備”為特征,區(qū)別于以“土地+機(jī)械”為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)要素以及生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)過程和鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化,是一場具有時(shí)代意義的深刻革命。
數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、解決糧食安全的關(guān)鍵途徑。全球糧食危機(jī)分布情況和各國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過數(shù)字化農(nóng)業(yè)提升生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)效率,而欠發(fā)達(dá)國家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)效率低等原因急需進(jìn)行數(shù)字化升級。解決糧食危機(jī),需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化。同時(shí),農(nóng)業(yè)數(shù)字化可助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。數(shù)字農(nóng)業(yè)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型升級,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,提高農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)要素,可賦能鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)與基層治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減碳增匯數(shù)字化核算能力,監(jiān)管農(nóng)業(yè)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。農(nóng)業(yè)減排增匯實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與糧食供給相互協(xié)調(diào),是落實(shí)鄉(xiāng)村振興,應(yīng)對疫情和氣象災(zāi)害的有效途徑。
數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”賦能“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展面臨的制約
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,專業(yè)人才缺失現(xiàn)象突出。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,數(shù)據(jù)資源分散,覆蓋率低,一體化的平臺建設(shè)剛剛起步,數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)著不平衡不充分,由“接入鴻溝”變成“認(rèn)知鴻溝”等特征。農(nóng)村科技基礎(chǔ)差,人才缺失,青壯年勞動力外流,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者年齡偏大,文化程度低,對數(shù)字化接受程度有限。人力資本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用愈來愈重要,農(nóng)村科技創(chuàng)新能力決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。如何提高農(nóng)村的創(chuàng)新能力,吸引人才是農(nóng)業(yè)數(shù)字化不可避免的問題。
(2)作用機(jī)制不清晰,數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑有待探索。目前數(shù)字農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)作用機(jī)制與農(nóng)業(yè)結(jié)合程度有限,主要體現(xiàn)在:第一,數(shù)據(jù)獲取的核心技術(shù)不足,設(shè)備的精度、集成度與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距;第二,數(shù)據(jù)應(yīng)用程度淺,主要體現(xiàn)在當(dāng)前設(shè)備對數(shù)據(jù)的分析、建模水平低,在產(chǎn)品流通追溯方面數(shù)字化、智能化應(yīng)用不足;第三,數(shù)字轉(zhuǎn)型成本高,硬件基礎(chǔ)設(shè)施對小型農(nóng)戶來說,價(jià)格不菲,并且由于設(shè)施易損率高,所需維修費(fèi)用昂貴。因此數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求結(jié)合不完全,使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)延伸不充分。
(3)治理手段不完備,促成農(nóng)業(yè)綜合效能提升的管理機(jī)制尚待形成。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求鄉(xiāng)村治理水平不斷提高。傳統(tǒng)的管理模式使數(shù)字化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能深度融合,導(dǎo)致其促成農(nóng)業(yè)綜合效能提升的效果不夠明顯。具體表現(xiàn)在:第一,治理部門未能實(shí)現(xiàn)治理信息共享,行政效率低下;第二,相關(guān)政策法規(guī)不完善,數(shù)字信息共享與保障安全兼顧不好,增加了鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性。
數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”賦能“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展對策
目前,關(guān)于加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的可能性建議有:
(1)完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立數(shù)據(jù)平臺體系
數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。平臺體系的建設(shè)需要信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐,因而,數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展受制于基礎(chǔ)設(shè)施的完善。一體化的平臺建設(shè)剛剛起步,有必要建立數(shù)據(jù)資源體系,構(gòu)建智能數(shù)字采集系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)大平臺、智慧數(shù)字控制平臺。其中智慧數(shù)字采集系統(tǒng)由光照度傳感器、水質(zhì)pH值傳感器、空氣溫濕度傳感器、二氧化碳傳感器等各種傳感器,檢測儀器,RFID射頻識別,視覺終端,生物雷達(dá),無線遙感,以及各種通訊轉(zhuǎn)換設(shè)備組成,廣泛應(yīng)用與大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品物流等各個(gè)領(lǐng)域,在線采集各類生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的監(jiān)測,收集和最終形成。作為智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的中樞,智慧農(nóng)業(yè)大平臺采用頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一規(guī)劃,綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),云計(jì)算,大數(shù)據(jù),空間GIS,人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺,通過智能化操作終端,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動化生產(chǎn),可視化管理,最優(yōu)化控制,全程化監(jiān)管,智能化決策,為農(nóng)業(yè)企業(yè),公眾消費(fèi)者,政府部門提供科學(xué)智能,誠信可靠,透明高效的統(tǒng)一協(xié)作平臺,提高面向“三農(nóng)問題”的服務(wù)能力。智能化數(shù)字控制系統(tǒng),接受來自大平臺的指令,可對無人機(jī),溫室環(huán)控設(shè)備,漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施,進(jìn)行智能化控制。提高農(nóng)村數(shù)字化水平,為發(fā)展電子商務(wù),提高產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)基礎(chǔ)。
(2)推動數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,形成產(chǎn)學(xué)研一體化
目前在第二三產(chǎn)業(yè),5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型技術(shù)形式已形成新模式、新業(yè)態(tài),取得了一定成就,但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還處于起步階段。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)具有投資大、回報(bào)周期長,利潤率偏低等特點(diǎn),因而需要提高政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政支持力度,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)。通過制定中長期規(guī)劃,厘清部門職責(zé),明確政府在頂層設(shè)計(jì)中的角色,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)研發(fā)體系。發(fā)揮數(shù)字平臺優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研單位的合作,研發(fā)適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的設(shè)備,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是小農(nóng)戶,因而要積極配套適合小農(nóng)戶生產(chǎn)的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用,并給予一定購買智能化設(shè)備的專項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,發(fā)展電子商務(wù),延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品輻射范圍。
(3)培育新型職業(yè)農(nóng)民,提高整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)
新基建與數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要以技術(shù)與人才為基礎(chǔ)。人力資本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用愈來愈重要,農(nóng)村科技創(chuàng)新能力決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。提高農(nóng)民素質(zhì),首先從思想上讓農(nóng)民對新基建,數(shù)字農(nóng)業(yè)有清晰的認(rèn)識。雖然國家出臺了一些政策支持新基建的建設(shè),但細(xì)化到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策措施有限,新基建作為一個(gè)近年來剛提出的概念,大眾了解程度低,具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更是少之又少,并且大部分農(nóng)戶學(xué)歷有限,呈現(xiàn)老齡化,在理解新概念,應(yīng)用新設(shè)備方面有一定難度。所以提高農(nóng)民整體素質(zhì),首要的是將新基建,數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念及應(yīng)用推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中。其次,政府提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)設(shè)備使用的相關(guān)培訓(xùn),定期指派技術(shù)人員深入農(nóng)村進(jìn)行教育指導(dǎo),提高生產(chǎn)者的操作能力,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用與勞動者之間的配套。同時(shí)設(shè)立相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位,給予補(bǔ)貼,提高待遇,吸引技術(shù)性人才,優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)。
(4)培育示范基地
數(shù)字農(nóng)業(yè)不能一蹴而就,各地區(qū)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),尋找突破口,在關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先試行,進(jìn)而由點(diǎn)到面。如農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的示范,在基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、精裝農(nóng)業(yè)等依托互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)態(tài);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范,促進(jìn)種植業(yè)數(shù)字化,養(yǎng)殖業(yè)智能化,重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合;農(nóng)村治理管理的示范,數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村政府,針對市場信息,農(nóng)資供應(yīng),廢物利用進(jìn)行數(shù)字化管理,使政府與鄉(xiāng)村,村民,農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加緊密,高效。通過示范基地的帶頭作用,使數(shù)字農(nóng)業(yè)從示范基地走向更寬廣的領(lǐng)域,逐步走向個(gè)性化,精準(zhǔn)化,綜合化。
作者/鄧祥征、陳建成、王國峰、解偉、劉玉潔,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京林業(yè)大學(xué),山西財(cái)經(jīng)大學(xué),北京大學(xué)
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