2020年1月6日，在嶺南水鄉(xiāng)一年一度“百合花文化周”的開(kāi)幕式上，發(fā)布了一份《廣東省佛山南海區(qū)鄉(xiāng)村振興探索實(shí)踐路徑共識(shí)2020》(簡(jiǎn)稱(chēng)“南海共識(shí)”)。

　　作為廣東省城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，佛山南海希望不僅在實(shí)踐上有創(chuàng)新和突破，更希望在理論和邏輯上總結(jié)全國(guó)鄉(xiāng)村振興案例中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成系統(tǒng)性的深度思考。

　　地方基層政府，聯(lián)合學(xué)界和商界，以獨(dú)立思考的方式從宏觀到微觀地討論國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村振興中的一個(gè)新探索。這需要足夠的真誠(chéng)和勇氣，更需要強(qiáng)烈的使命驅(qū)動(dòng)。南海做出了這個(gè)大膽的嘗試，期待能夠?qū)θ珖?guó)的鄉(xiāng)村振興工作有所助益。

　　以下，是《南海共識(shí)》的全文：

　　廣東省佛山市南海區(qū)鄉(xiāng)村振興探索實(shí)踐路徑共識(shí)2020

　　(簡(jiǎn)稱(chēng)“南海共識(shí)”)

　　廣東省佛山市南海區(qū)，是廣東省城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。為了做好這項(xiàng)工作，我們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)課題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的思考、討論和探索實(shí)踐。以下，將我們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐中形成的一些路徑共識(shí)分享出來(lái)，希望和全國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的同仁共勉共進(jìn)。

　　一、我們認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興是我國(guó)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。在改革開(kāi)放40年后的今天，將社會(huì)資源更多地向鄉(xiāng)村投入，更多地向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民傾斜，是社會(huì)均衡發(fā)展和公平正義的必然選擇，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的必由之路。

　　二、我們理解，鄉(xiāng)村振興在宏觀經(jīng)濟(jì)上有著重要的意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以有效地去化產(chǎn)能、激活要素流動(dòng)性、培育新的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，在這個(gè)意義上，振興鄉(xiāng)村有助于振興全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、我們理解，鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)后盾。穩(wěn)定而高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，是中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中的戰(zhàn)略資源保證;穩(wěn)定而高質(zhì)量的人力資源供給，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要保障。

　　四、我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的核心手段，是通過(guò)有效的政府投入引導(dǎo)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng)。撬動(dòng)城市密集的資本、智力、商業(yè)模式、文化和管理資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，是振興鄉(xiāng)村的必由之路。

　　五、我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)將可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的思維引入整體策劃和規(guī)劃中。在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)投入時(shí)，需要高度重視以運(yùn)營(yíng)為核心的策劃思維。“運(yùn)營(yíng)思考前置于策劃，設(shè)計(jì)思考前置于實(shí)施”。南海的鄉(xiāng)村振興以創(chuàng)新型的“全過(guò)程咨詢(xún)+EPC工程總包”模式，積極探索運(yùn)營(yíng)前置的系統(tǒng)化工程。增強(qiáng)投入資產(chǎn)的可運(yùn)營(yíng)性，和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的可持續(xù)性。

　　六、我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)致力于建立可復(fù)制模板。政府有限的引導(dǎo)資金，需要在樣板項(xiàng)目上形成可復(fù)制的路徑和經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，鄉(xiāng)村振興才能形成知識(shí)經(jīng)驗(yàn)共享的整合效益。南海區(qū)在里水鎮(zhèn)確立“點(diǎn)-線-面”的工作思路，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造“田園、公園、家園”三園合一的美麗家園,達(dá)到“點(diǎn)上出彩、線上成景、面上開(kāi)花”的效果。

　　七、我們相信，鄉(xiāng)村發(fā)展將為城市文明打開(kāi)空間。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，不應(yīng)該是公共財(cái)政和社會(huì)資本向鄉(xiāng)村的輸血或單向扶助，而應(yīng)該是城鄉(xiāng)發(fā)展相互促進(jìn)的有機(jī)過(guò)程——讓城市更城市，讓鄉(xiāng)村更鄉(xiāng)村。

　　八、我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。占全部國(guó)土面積90%以上的鄉(xiāng)村地區(qū)，其振興道路比城市的發(fā)展更加任重道遠(yuǎn)。相關(guān)的一切工作，都應(yīng)以長(zhǎng)期戰(zhàn)略?xún)r(jià)值為思考取向和行動(dòng)指引。

　　思深以致遠(yuǎn)，慮而后能得。我們?cè)谒暮ｏh香的“百合花文化周”發(fā)出這份探索實(shí)踐的路徑共識(shí)，期待著與全國(guó)理論、實(shí)踐屆的同仁，共同探索新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興之路。

　　廣東省佛山市南海區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2020年1月6日

　　事件背景：

　　2020年1月6日，廣東省佛山市南海區(qū)鄉(xiāng)村振興主題峰會(huì)暨里水鎮(zhèn)第九屆百合花文化周在佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)開(kāi)幕。佛山市副市長(zhǎng)喬羽出席并致辭，來(lái)自佛山市、南海各鎮(zhèn)的政府、企業(yè)代表和北京、上海、廣州、佛山本地的一眾專(zhuān)家學(xué)者共同出席了開(kāi)幕式。開(kāi)幕式上，專(zhuān)家學(xué)者們共同論道鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，探討廣東發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，凝聚共識(shí)推動(dòng)下一輪發(fā)展。

　　在峰會(huì)的論壇環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶提出，要從產(chǎn)業(yè)分工、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、公共服務(wù)互通、生態(tài)共享四個(gè)維度促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長(zhǎng)喬潤(rùn)令提出鄉(xiāng)村振興需要?jiǎng)?chuàng)新思路、走出新路，而著力點(diǎn)是在整合城鄉(xiāng)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式、培育鄉(xiāng)村網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、深挖本土文化、引入市場(chǎng)機(jī)制及鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)等六大方面。而廣東省人民政府發(fā)展研究中心副主任劉洪盛則從“融、提、增、改”四字方針為里水的鄉(xiāng)村振興出謀劃策。

　　隨后，南海區(qū)委常委郭家新發(fā)布了《南海區(qū)鄉(xiāng)村振興探索實(shí)踐路徑共識(shí)》，提出了南海在探索和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中的路徑共識(shí)，并向全國(guó)鄉(xiāng)村振興的專(zhuān)家學(xué)者及有識(shí)之士發(fā)出邀請(qǐng)，共同探索新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路。

　　2019年是佛山市南海區(qū)鄉(xiāng)村振興的建設(shè)年，以里水鎮(zhèn)為例，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)共投入近10億元，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。其中，創(chuàng)新采用“全過(guò)程咨詢(xún)+EPC工程總承包”模式高效推進(jìn)“南有夢(mèng)里水鄉(xiāng)風(fēng)情游，北有嶺南農(nóng)業(yè)大觀園”的兩大連片示范區(qū)建設(shè)，歷經(jīng)170天的建設(shè)，“北有嶺南農(nóng)業(yè)大觀園”串聯(lián)起賢僚、魯崗、湯村、小布、金溪五個(gè)村居，在當(dāng)日的活動(dòng)中舉行開(kāi)園儀式，正式對(duì)外開(kāi)放。而“南有夢(mèng)里水鄉(xiāng)風(fēng)情游”也將在1月14日廣迎各方賓客。