古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無(wú)不治。”但一直以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)“郡縣治”實(shí)現(xiàn)“天下安”都是一個(gè)難題。

如今，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用為核心的智慧城市建設(shè)，正在讓“郡縣智”成為一種新趨勢(shì)，并給城市的管理者們提供了一種新思路：借助技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的收集和分析，對(duì)民眾的需求進(jìn)行預(yù)判，進(jìn)而通過(guò)在線方式為民眾提供一站式公共服務(wù)。

如果把智慧城市比作一個(gè)有機(jī)的生命體，那么華為正在做的就是構(gòu)建智慧城市的神經(jīng)系統(tǒng)。且不說(shuō)有機(jī)生命體本身的復(fù)雜性，單就構(gòu)建一個(gè)神經(jīng)系統(tǒng)也并非易事。因此，在不久前2018（第四屆）中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)上，華為集中展現(xiàn)了與智慧城市合作伙伴聯(lián)合打造的智慧城市解決方案，以及這些解決方案在不同城市的具體應(yīng)用情況。

正是意識(shí)到智慧城市的建設(shè)需要整個(gè)ICT生態(tài)圈共同完成，華為在智慧城市建設(shè)上形成了自己的獨(dú)特思路：華為通過(guò)積極踐行“平臺(tái)+生態(tài)”的戰(zhàn)略，一方面做好自己擅長(zhǎng)的事情，不斷夯實(shí)智慧城市建設(shè)的數(shù)字化底座，打造堅(jiān)實(shí)的“沃土”數(shù)字平臺(tái)；另一方面恪守自己的業(yè)務(wù)邊界，并將數(shù)字平臺(tái)開(kāi)放給生態(tài)伙伴，與生態(tài)伙伴合作共贏，共同服務(wù)于智慧城市建設(shè)。

一城一策 智慧城市建設(shè)需要“同心協(xié)力”

單就概念而言，智慧城市的提法在十年前就已經(jīng)提出，但智慧城市建設(shè)真正進(jìn)入快車道還是近幾年的事。而且，回顧近幾年智慧城市的建設(shè)我們可以發(fā)現(xiàn)，這與早年間企業(yè)信息化建設(shè)路徑有著驚人的相似。

所不同的是，智慧城市的建設(shè)在技術(shù)、管理、流程等方面都更為復(fù)雜，而且每個(gè)城市有每個(gè)城市的特點(diǎn)，不管是城市的管理者還是智慧城市解決方案的提供商，都需要根據(jù)不同城市的需求和特點(diǎn)制定有針對(duì)性的智慧城市建設(shè)方案。

這無(wú)疑增加了智慧城市建設(shè)的難度，也正因?yàn)槿绱?，在智慧城市建設(shè)中，你根本不可能只看到一家ICT企業(yè)的身影。因此，今年在華為與軟通智慧等伙伴共同參與的50多個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，“一城一策”特點(diǎn)尤為明顯。

華為EBG中國(guó)區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)部總裁張延德

山東高青是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)上，高青縣構(gòu)建了貫通產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈全體系的智慧應(yīng)用，農(nóng)民不僅知道自己的地土質(zhì)和水質(zhì)如何，還知道這樣的地適合種什么、種多少、怎么種，以及怎么管、怎么賣等等。

湖南益陽(yáng)同樣也是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，但與山東高青不同的是，湖南益陽(yáng)的智慧農(nóng)業(yè)的典型應(yīng)用體現(xiàn)在是黑茶和漁業(yè)上，通過(guò)建立“一茶一漁一平臺(tái)”，益陽(yáng)市的農(nóng)戶們利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集、分析、遠(yuǎn)程監(jiān)視和遠(yuǎn)程控制，降低水產(chǎn)翻塘、黑茶病蟲(chóng)害等風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增量，同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)為農(nóng)戶提供專家咨詢、農(nóng)技推廣等服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。

海南三亞作為一個(gè)旅游城市，在智慧旅游建設(shè)上也已經(jīng)走在前列。通過(guò)智慧城市建設(shè)，三亞正在改變旅游市場(chǎng)監(jiān)管方式和旅游服務(wù)模式。智慧三亞投資建設(shè)的無(wú)線三亞公眾網(wǎng)i-sanya，實(shí)現(xiàn)了全市重點(diǎn)公共區(qū)域的免費(fèi)全覆蓋，尤其是覆蓋了全市各大旅游景區(qū)，使得所有游客意見(jiàn)、建議，均可及時(shí)得到反饋。此外，三亞還率先對(duì)30多項(xiàng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等涉旅數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、整合，以此為基礎(chǔ)建設(shè)智慧旅游體驗(yàn)中心，發(fā)布以大數(shù)據(jù)服務(wù)為特征的放心游App和旅游管理App，這些涉旅大數(shù)據(jù)的整合和應(yīng)用，大大提升了廣大游客的旅游體驗(yàn)，成為三亞智慧城市建設(shè)的先導(dǎo)之作。

這些還只是華為參與建設(shè)的眾多智慧城市案例中的一部分，但從這些城市的實(shí)際建設(shè)情況可以明顯看出，智慧城市的建設(shè)需要參與的各方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、同心協(xié)力，才能有所作為。作為華為的核心合作伙伴之一，軟通智慧著重發(fā)揮自身在應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、行業(yè)理解等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合華為好的產(chǎn)品和解決方案，與華為一道聯(lián)合打造智慧城市建設(shè)所需要的各類細(xì)分應(yīng)用。據(jù)軟通智慧科技有限公司首席運(yùn)營(yíng)官李進(jìn)透露，軟通智慧已經(jīng)與華為聯(lián)合打造了多個(gè)解決方案，包括智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)等。

打造“沃土”數(shù)字平臺(tái) 華為要成為智慧城市“黑土地”

在智慧城市建設(shè)中，“一城一策”固然是目前的現(xiàn)狀，但在兩個(gè)層面依然有不少的共通性：一是智慧城市建設(shè)的底座是相通的，都是基于目前應(yīng)用廣泛的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造；二是在一些細(xì)分領(lǐng)域，許多應(yīng)用也具有相似性，比如智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等在不同的城市應(yīng)用都是類似的。

因此，華為對(duì)自己有著明確的定位，正如華為EBG中國(guó)區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)部總裁張延德所說(shuō)，華為所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域主要集中在三個(gè)層面：

一是智慧城市的咨詢規(guī)劃，在這方面華為會(huì)結(jié)合城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，為城市量身定制相應(yīng)的頂層規(guī)劃；

二是建設(shè)統(tǒng)籌的數(shù)字化使能平臺(tái)，提供城市轉(zhuǎn)型的數(shù)字化底座，其中包括物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、GIS一張圖統(tǒng)籌、視頻云統(tǒng)籌和融合通信統(tǒng)籌5大基礎(chǔ)資源統(tǒng)籌數(shù)字平臺(tái)，構(gòu)建智慧城市的“黑土地”；

三是為智慧城市提供包括物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)整體的廣泛連接。

軟通智慧科技有限公司首席運(yùn)營(yíng)官李進(jìn)

華為在智慧城市這些具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之上，還有一層更高的指導(dǎo)思想，那就是我們所熟知的華為的“三不”原則：上不碰應(yīng)用，下不碰數(shù)據(jù)，不做股權(quán)投資。其中在“不碰數(shù)據(jù)”上，張延德做了進(jìn)一步的闡述：一是不會(huì)通過(guò)技術(shù)手段去獲取客戶的數(shù)據(jù)；二是不會(huì)用客戶的數(shù)據(jù)做自己的商業(yè)變現(xiàn)，不會(huì)強(qiáng)迫客戶與華為進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；三是為客戶提供的是強(qiáng)大的、高性能的數(shù)據(jù)分析和挖掘平臺(tái)，不碰數(shù)據(jù)并不代表華為不懂?dāng)?shù)據(jù)。

在這樣的清晰定位下，華為始終堅(jiān)持做好底層的“沃土”數(shù)字平臺(tái)，并通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和數(shù)字化使能平臺(tái)，融合更多的生態(tài)伙伴共同為智慧城市建設(shè)出一份力。比如，在湖南益陽(yáng)的智慧城市建設(shè)過(guò)程中，華為提供底層的技術(shù)架構(gòu)和平臺(tái)，主導(dǎo)完成整個(gè)技術(shù)方案和業(yè)務(wù)方案的搭建，并通過(guò)OpenLab實(shí)驗(yàn)室與不同的生態(tài)伙伴開(kāi)展聯(lián)合解決方案開(kāi)發(fā)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，華為與軟通智慧、華傲數(shù)據(jù)一起進(jìn)行頂層的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，而在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，智慧農(nóng)業(yè)解決方案由軟通智慧完成，數(shù)據(jù)治理則交給華傲數(shù)據(jù)。

據(jù)張延德透露，自2016年華為發(fā)布智慧城市生態(tài)圈行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，華為在智慧城市領(lǐng)域已經(jīng)擁有30家核心合作伙伴，這30家TOP級(jí)的合作伙伴都是從華為企業(yè)業(yè)務(wù)在中國(guó)的幾千家合作伙伴中精選出來(lái)的，包括投融資、系統(tǒng)集成、行業(yè)應(yīng)用ISV以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商等多種伙伴類型。

“有所為，有所不為”，華為在智慧城市建設(shè)中的這些做法，用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩位大師科斯和威廉姆森的理論來(lái)解釋，就是華為守住了企業(yè)邊界。根據(jù)“企業(yè)邊界”理論，一家本來(lái)極具優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，一旦盲目擴(kuò)張不僅會(huì)給自身的管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，也會(huì)讓企業(yè)陷入更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。因此，在智慧城市建設(shè)這樣的復(fù)雜項(xiàng)目中，一家企業(yè)與其隨著客戶需求不斷擴(kuò)充自己的邊界，還不如做好自己擅長(zhǎng)的，其他交由生態(tài)伙伴來(lái)完成。