┊文章閱讀:次
為了控制房價,各方可謂“妙計”不斷。房地產(chǎn)稅尚處在立法規(guī)劃中,建議征收房屋控制稅的呼聲又起來了。
和多數(shù)人認為“房地產(chǎn)稅”不是針對房價,幾乎一致的意見認為如征收空置稅則是以抑制房價為主要目的。
可能不少人會和莊主有同樣的疑問:既然如此,這樣的一個稅種,為何不盡快落實呢?因為信息不對稱,想必其中必有原因,對吧?
如果開征房地產(chǎn)稅,會產(chǎn)生什么樣的影響呢?又會對哪些人會產(chǎn)生影響呢?我們不妨來探討探討。
—— 壹 ——
每一個稅的開征,往往是從一些知名的研究人士的建議開始。近日,一位身份比較特殊的人士,仇保興,再次呼吁出臺“空置稅”。
仇先生的身份特殊在,他是國院參事,曾任住房建設(shè)最高管理部門的副部長。他的建議應(yīng)該不是無的放矢,此番再度呼吁,也可理解為提前吹風(fēng)之意。
仇先生是在近日舉辦的《參事講堂》上再次提出建議征收空置稅的。依據(jù)是,目前我國房屋空置率比較高。
在此之前的今年5月14日,中國社科院城市所與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《房地產(chǎn)藍皮書》中就明確建議以“空置稅”這一行為稅來替代房產(chǎn)稅,以鼓勵住房持有者出租房屋,體現(xiàn)“可持有但不可空置”導(dǎo)向,不過對家庭自用住房不征收。
該《房地產(chǎn)藍皮書》指出,征收空置稅既可以增加住房的持有成本,也可以鼓勵住房出租以提高住房的利用效率。因為,即使在北京這樣的一線城市,年租金收益率一般也比不過同期貸款利率。
在沒有政策優(yōu)惠的情況下,企業(yè)機構(gòu)一般傾向于出售居住物業(yè)而不是持有居住物業(yè)。與其勉強房地產(chǎn)企業(yè)和機構(gòu)持有住房,還不如鼓勵愿意持有住房的個人出租房屋。
對空置的非家庭自用住房征收“空置稅”,鼓勵住房持有者出租房屋,體現(xiàn)“可持有但不可空置”政策導(dǎo)向?!翱罩枚悺钡恼魇諔?yīng)采取“窄稅基、高稅率”的方式,將稅收對象鎖定擁有非家庭自用住房而不出租利用的家庭。
—— 貳 ——
空置稅落地的前提是我國空置稅比較高。那么,我國房屋空置率到底有多高?
中國家庭金融調(diào)查與研究中心在2014年6月10日的一份調(diào)查顯示:2013年全國城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達22.4%,其中北京為19.5%,上海為18.5%,重慶為25.6%,成都為24.7%,武漢為23.5%,天津為22.5%。
中國房地產(chǎn)報發(fā)起的2015年5月全國城市住房市場調(diào)查顯示:主要城市的住房空置率整體水平在22%-26%。一線城市空置率22%,二線城市24%。
房屋空置率會造成什么情況呢?空置率越高,使用率就越低,泡沫越大。按照國際常見的標準,空置率10%以下為較合理區(qū),房屋供求基本平衡;10%-20%之間為危險區(qū)間;20%以上為房屋庫存嚴重積壓。
按此理解,我國主要城市的房屋庫存是嚴重擠壓的。前不久任志強先生還說我們“缺房子”里,一項以數(shù)據(jù)說話的老任,不知道看了這數(shù)據(jù)會作何想?
空置率高的地方,之前被叫做“睡城”。這幾年,說西安部分區(qū)域是“睡城”的人也不少,對西安的空置率比較敏感的人士,也一直以此來提醒小心西安的房價。
—— 叁 ——
空置稅的威力怎么樣?或者說有多“可怕”?我們來看看香港的情況,可以窺知一二。
今年6月28日,香港公布了六項房屋政策新措施,其中有一項便是“空置稅”。
香港是按年征收空置稅,主要針對的是閑置期滿6個月的未居住也未出租的一手住房,征收金額是租金的兩倍,也就是評估出的年租金的200%!
以香港的模式,假設(shè)一套兩室一廳房屋的月租金是6000港幣,年租金就是72000港幣,空置稅達到144000港幣。
拿西安的房子舉例,如果是月租4000元的三室一廳,年租金就是48000元,每年空置6個月以上,不但沒有租金收入,還要交96000元的空置稅。
這對很多人來說,不僅是認知的問題,自己沒租金收入,還要交“巨額”空置稅,接受不了??罩枚惏茨暾魇眨罩脮r間越長,成本越高,真心空不起。
如果開征空置稅,對誰影響比較大呢?毫無疑問是投資客和多套房持有者。
之前,手上有很多套房子,租售比不高和沒有稅費壓力,就沒有足夠的動力去出租運營自己的空置房源。房子沒人住,是一種資源的浪費。
如果要開征空置稅,意味著更多存量房源的釋放,二房東拿房不再難,租客租房也更多選擇,還能盤活閑置,避免資源浪費。
屆時,市場上空置房源大部分都會投入到租房市場中來,大量的房源供應(yīng)也將使得房屋租金應(yīng)聲而跌,租房的生活條件也會得到極大的改善。
—— 肆 ——
房屋空置稅要落地,同樣離不開全國性的不動產(chǎn)登記。截止目前看,全國不動產(chǎn)登記已全國聯(lián)網(wǎng)、全面鋪開。
自然資源部最新調(diào)查統(tǒng)計顯示,目前全國335個地市、2853個縣區(qū)共設(shè)立3001個不動產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個窗口,8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)登記服務(wù)。
未來國家可以輕松查到擁有大量房子的人,對炒房者的打擊就可以化被動為主動,打擊也會更加精準和高效。其次,結(jié)合空置稅的內(nèi)容,炒房行為會大幅收斂,也將有更多可租房源釋放出來。
現(xiàn)實的問題是,房屋空置稅如果稅率太低,則不會動搖投資客囤房的積極性;如果稅率過高,可能會影響整個房產(chǎn)市場的走向,甚至整體經(jīng)濟形勢,所以,需要有一個合理額度。
如此一來,很多人會愿意把房子拿來出租,既賺了租金又能避免房屋閑置產(chǎn)生的巨額稅務(wù)問題。區(qū)別不同的是,香港的空置稅是針對一手住房,內(nèi)地的空置稅如果落地,則要集中針對非家庭自住之外的空置房源。
—— 伍 ——
如果開征空置稅,會經(jīng)歷一個什么樣的過程?
按照我國確定的稅收法定原則,今后開征新稅,應(yīng)當通過全國人大及其常委會制定相應(yīng)的法律;同時,對現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間也作出了安排,力爭在2020年前完成改革任務(wù)。
換言之,即便要開征空置稅也要通過全國人大及其常委會制定相應(yīng)的法律。
而按照十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,共有各類立法項目116件。其中,空置稅并未列在其中,也就是說,2018年至2023年,空置稅不會進入人大的立法議程。
空置稅出臺可能性不大,但針對多套持有收取相對高稅費是必然趨勢。當下房地產(chǎn)市場稅收基本集中在交易環(huán)節(jié),未來在房地產(chǎn)稅落地的情況下,其中必然降低交易環(huán)節(jié),增加持有環(huán)節(jié)的稅收。
事實上,針對持有環(huán)節(jié)收稅的房地產(chǎn)稅正在制定中。
3月,“兩會”上傳出消息,全國人大常委會預(yù)工委、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案;
4月,房地產(chǎn)稅法草案在系統(tǒng)內(nèi)部征求過意見,省級人大、省級財政等相關(guān)部門都參與其中;
9月7日,十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布。房地產(chǎn)稅法被列入第一類項目。
10月15日,自然資源部向地方下發(fā)《關(guān)于加快推進不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交工作的函》,要求今年年底前所有市縣存量數(shù)據(jù)整合匯交全國不動產(chǎn)登記信息。
普遍認為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后,特別是不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建成并全面運行后,能夠為征收房地產(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息,能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。
Copyright @ 2013-2018 中國福建網(wǎng) 版權(quán)所有
聯(lián)系我們
免責(zé)聲明:本站為非營利性網(wǎng)站,部分圖片或文章來源于互聯(lián)網(wǎng)如果無意中對您的權(quán)益構(gòu)成了侵犯,我們深表歉意,請您聯(lián)系,我們立即刪除。