近日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），對(duì)“強(qiáng)制關(guān)注”等熱點(diǎn)問(wèn)題作出具體規(guī)定，進(jìn)一步明確公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任。專家表示，未來(lái)新規(guī)落地實(shí)施后，公眾賬號(hào)監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

　　“強(qiáng)制關(guān)注”涉嫌侵權(quán)

　　停車費(fèi)結(jié)算、公共場(chǎng)所用WiFi、餐廳點(diǎn)菜埋單……如今，各類公眾號(hào)已經(jīng)成為人們生活的一部分，然而在所謂“自愿”關(guān)注的背后，卻暗藏強(qiáng)制、強(qiáng)迫的邏輯。

　　“不關(guān)注就不能點(diǎn)餐，也不可以用餐廳提供的WiFi，更不能使用優(yōu)惠券?！碧崞鹱约宏P(guān)注的各類公眾號(hào)，從事銷售工作的侯先生總有些“被迫”的無(wú)奈。他告訴記者，自己時(shí)常要陪同客戶光顧各類餐廳，然而不少商家近來(lái)都取消人工點(diǎn)單服務(wù)，要想點(diǎn)菜吃飯就得先關(guān)注公眾號(hào)。

　　在一次次掃碼關(guān)注中，侯先生微信公眾號(hào)訂閱列表也變得越來(lái)越長(zhǎng)，每天更是收到數(shù)百條“根本不會(huì)點(diǎn)開(kāi)”的推送消息。“起初覺(jué)得關(guān)注也無(wú)所謂，但現(xiàn)在幾乎每家都要求關(guān)注，總有一種被‘脅迫’的感覺(jué)。”

　　“不商量”的強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)行為是否存在侵權(quán)？江西省消保委秘書(shū)長(zhǎng)辜志明認(rèn)為，在存在消費(fèi)環(huán)節(jié)的前提下，“強(qiáng)制公眾號(hào)點(diǎn)菜”是一種“形式上自愿、實(shí)質(zhì)上強(qiáng)制”的交易行為，此舉不但違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，還涉嫌侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

　　明明有紙質(zhì)菜單，為什么一定要關(guān)注公眾號(hào)才可以點(diǎn)菜？有業(yè)內(nèi)人士透露，商家強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注公眾號(hào)的首要目的是賺取用戶流量，之后便是通過(guò)快速“漲粉”、高互動(dòng)量等線上營(yíng)銷數(shù)據(jù)進(jìn)行自我包裝，再通過(guò)品牌炒作、吸收資金等方式將流量轉(zhuǎn)化為線下收益。

　　不僅如此，更有不法商家通過(guò)公眾號(hào)套取用戶微信頭像、昵稱、地區(qū)和性別等信息，并將其用于精準(zhǔn)推送廣告等以牟利，而詐騙、傳銷等違法行為也可能接踵而來(lái)。

　　編造信息“利”字當(dāng)頭

　　在“強(qiáng)行求關(guān)注”之外，依靠斷章取義、編造虛假信息來(lái)“搏眼球”“帶節(jié)奏”的公眾號(hào)是活躍在人們手機(jī)中的又一大“毒瘤”。

　　隨著各類社交媒體深入日常生活，自媒體公眾號(hào)成為人們宅家獲取信息的重要來(lái)源，然而諸多公眾號(hào)蜂擁而至搶奪的熱點(diǎn)輿情時(shí)常上演“超級(jí)大反轉(zhuǎn)”，鬧出的笑話更是不勝枚舉。

　　今年5月，某自媒體公眾號(hào)發(fā)文稱“內(nèi)蒙古錫林郭勒盟一草原污染多年無(wú)人問(wèn)津”，同時(shí)配發(fā)多組令人觸目驚心的航拍視頻和圖片，然而經(jīng)環(huán)保部門實(shí)際調(diào)查顯示，相關(guān)視頻圖片是經(jīng)過(guò)特殊處理偽造的。

　　無(wú)獨(dú)有偶，近期南京爆出某公司員工偷取外賣，本是因?yàn)樽约和赓u被盜而產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，最終卻被一些公眾號(hào)抓住“考研大學(xué)生”“家中三姐妹輟學(xué)”等細(xì)節(jié)大做文章，杜撰出“寒門大學(xué)生因饑餓偷外賣被刑拘”的荒唐情節(jié)。

　　“‘腦補(bǔ)’、信息嫁接都是制造此類假消息的慣用伎倆?！苯K省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)監(jiān)控支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分自媒體公眾號(hào)以熱點(diǎn)新聞事實(shí)為文章主干，然后摻入各種信息細(xì)節(jié)誘導(dǎo)讀者“腦補(bǔ)”，甚至加入偽造的視圖資料予以佐證，虛實(shí)參半，讓人難辨真假。

　　南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)胡翼青認(rèn)為，自媒體公眾號(hào)“造謠生非”，歸根結(jié)底還是在于“利”字當(dāng)頭。多數(shù)公眾號(hào)編造假消息并不在意可信度，重要的是誘導(dǎo)用戶點(diǎn)開(kāi)鏈接，提升頁(yè)面廣告點(diǎn)擊率以獲取回扣。他希望相關(guān)部門能從自媒體公眾號(hào)盈利模式入手，對(duì)其推行有針對(duì)性的監(jiān)管措施，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　新規(guī)“升級(jí)”加強(qiáng)監(jiān)管

　　為有效打擊公眾賬號(hào)運(yùn)營(yíng)中存在的種種亂象，促進(jìn)公眾賬號(hào)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，國(guó)家網(wǎng)信辦依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》展開(kāi)修訂，并于近日公布“修訂草案”向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　相較原有規(guī)定，《征求意見(jiàn)稿》全面“升級(jí)”，對(duì)公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者提出了更為細(xì)致的監(jiān)管要求。針對(duì)公眾賬號(hào)平臺(tái)普遍存在的“強(qiáng)制關(guān)注”“連帶關(guān)注”等問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》明確要求，在未經(jīng)用戶知情同意的情況下，公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)不得強(qiáng)制用戶訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號(hào)，并對(duì)平臺(tái)方與公眾號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展內(nèi)容供給與賬號(hào)推廣合作進(jìn)行規(guī)范，明確商業(yè)合作不得涉及虛假?gòu)V告、夸大宣傳等違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。

　　《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者提出10項(xiàng)具體規(guī)范，包括不得操縱利用多個(gè)平臺(tái)賬號(hào)批量發(fā)布同質(zhì)信息內(nèi)容，生成虛假流量數(shù)據(jù)，制造虛假輿論熱點(diǎn)；不得編造虛假信息，引用或捏造不實(shí)信息來(lái)源，歪曲事實(shí)真相誤導(dǎo)社會(huì)公眾等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，新規(guī)順利落地的關(guān)鍵在于各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)網(wǎng)信部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)違規(guī)賬號(hào)作出處置，引導(dǎo)公眾賬號(hào)沿著為用戶提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的路徑持續(xù)發(fā)展。