作者：蘇劍

“十三五”規(guī)劃圓滿收官，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程全面開啟，2021年的全國兩會就處在這樣一個重要的節(jié)點(diǎn)上?！皟蓵逼陂g，“推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭”，“積極利用數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動共享發(fā)展”，“戰(zhàn)略布局?jǐn)?shù)字化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，搶占未來競爭的制高點(diǎn)”，成為代表委員們討論的重要議題。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時不我待，這已經(jīng)成為行業(yè)乃至社會共識。近日，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院發(fā)布了《“十四五”期間推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展路徑研究》的報(bào)告，報(bào)告對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和短板進(jìn)行了全面分析，建議把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集聚迸發(fā)的機(jī)遇，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展作為夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

中國是全球數(shù)字化發(fā)展的高地。截至2020年，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4，網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，移動支付用戶規(guī)模達(dá)到8.5億。根據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2020年》顯示，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2。全球來看，目前中美兩國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺市值占到了全球的90，公有云占全球市場的75以上，物聯(lián)網(wǎng)支出占50，區(qū)塊鏈相關(guān)專利點(diǎn)75。

從中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身構(gòu)成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分，并促進(jìn)了實(shí)體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以實(shí)體產(chǎn)業(yè)中的數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為重要驅(qū)動力，通過要素優(yōu)化配置，提高傳統(tǒng)要素效率，已成為數(shù)實(shí)融合創(chuàng)新發(fā)展的主要形態(tài)。去年疫情期間，微信支付消費(fèi)券共發(fā)放總金額超150億，帶動1000億元消費(fèi)額，惠及130個消費(fèi)行業(yè);6月，作為中國進(jìn)出口風(fēng)向標(biāo)的廣交會首次在展商展品、全球供采對接、大會服務(wù)、跨境電商等板塊完全實(shí)現(xiàn)“云端”舉辦，為高層次數(shù)實(shí)融合發(fā)展做了一次寶貴的探索。

在制造業(yè)中，加工組裝、包裝、檢測、搬運(yùn)等高重復(fù)、高強(qiáng)度環(huán)節(jié)正面臨用工短缺，數(shù)字技術(shù)和智能機(jī)器的使用優(yōu)化了流程，實(shí)現(xiàn)了減員增效提質(zhì)的目標(biāo)。更值一提的是，在研發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能等技術(shù)使工業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)得以數(shù)據(jù)化、算法化、模型化，縮短了研發(fā)周期，提高了研發(fā)效率。如中國商飛建設(shè)了全球網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)與制造的工業(yè)云平臺，在C919項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)源的完全統(tǒng)一，使C919飛機(jī)研制周期縮短20，生產(chǎn)效率提高30。

盡管中國數(shù)字化發(fā)展在全球位于前列，但在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，我國仍落后于不少發(fā)達(dá)國家。要解決上述短板，培育數(shù)字人才迫在眉睫。按照中國信通院公布的最新數(shù)據(jù)，2020年，微信生態(tài)所衍生的新增就業(yè)崗位超過3600萬個，小程序、視頻號所創(chuàng)造的新增就業(yè)超過1100萬個。不過，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)中的配套機(jī)制和服務(wù)體系還不完善，人才培養(yǎng)機(jī)制還存在諸多不規(guī)范之處。

據(jù)麥肯錫全球研究院在一份名為《中國的技能轉(zhuǎn)型》的報(bào)告中預(yù)測，到2030年，全球36的職業(yè)和技能變更將發(fā)生在中國。要實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提升就業(yè)人口技能是關(guān)鍵。因此，必須要提高高等教育辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，持續(xù)為就業(yè)困難群體提供免費(fèi)在線課程和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，例如建設(shè)勞動者終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字學(xué)堂”等，以推動中國從“人口紅利”向“人才紅利”的順利過渡，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提供足夠的人力資源支持。

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略將貫穿“十四五”始終，中國在這一階段能否抓住新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“換道超車”，關(guān)系到民族復(fù)興的大計(jì)。在這個過程中，除了注意充分發(fā)揮平臺企業(yè)和實(shí)體龍頭企業(yè)的作用，政府的規(guī)范和引導(dǎo)也至關(guān)重要。一方面，需要切實(shí)提高數(shù)字治理能力，做好數(shù)據(jù)生產(chǎn)、聚合、占有、使用等過程中的產(chǎn)權(quán)歸屬界定，使數(shù)據(jù)在法治基礎(chǔ)上資源化和資本化，另一方面，要優(yōu)化政府與市場的合作機(jī)制，在發(fā)展中推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開放共享。

作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任