對(duì)于哪些駐省會(huì)辦事處該清理，哪些能保留，意見(jiàn)非常明確。

　　“精簡(jiǎn)駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。”《意見(jiàn)》指出，撤銷(xiāo)縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)市、縣兩級(jí)政府職能部門(mén)駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有市級(jí)政府、民族自治地方縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)確因工作需要，省級(jí)政府批準(zhǔn)后可予保留，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

　　“整合駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。”《意見(jiàn)》指出，政府及其職能部門(mén)，或者政府多個(gè)職能部門(mén)在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合，保留一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。市級(jí)政府及所轄縣級(jí)政府在同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，可探索由縣級(jí)政府選派人員在市級(jí)政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，不再保留縣級(jí)政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)。從事對(duì)口援助的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)可予保留。

　　“完善駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制。”意見(jiàn)指出，派出地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴(yán)控制駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置。此項(xiàng)工作在今年年底前完成。

　　【調(diào)查】 河南有多少家駐鄭辦 都是誰(shuí)設(shè)的

　　“駐京辦、駐鄭辦發(fā)軔于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物資短缺使得以省名義設(shè)立的駐京辦、市級(jí)政府設(shè)立的駐鄭辦應(yīng)運(yùn)而生，目的就是派人到京、到鄭州替地方跑物資、跑采購(gòu)、跑火車(chē)皮等，后來(lái)變?yōu)榕茼?xiàng)目、跑資金，再后來(lái)是為了方便辦事、招商引資。”省社科院副院長(zhǎng)谷建全介紹，現(xiàn)在，每個(gè)省轄市政府都有駐鄭辦，總數(shù)應(yīng)該在17個(gè)，它們一般都是自己購(gòu)買(mǎi)的酒店或辦公樓，能住宿和就餐，大部分對(duì)外營(yíng)業(yè)。“駐鄭辦主任級(jí)別一般為處級(jí)，除了接來(lái)送往，主要負(fù)責(zé)本市的領(lǐng)導(dǎo)人在鄭州期間的吃住行，領(lǐng)導(dǎo)到省直有關(guān)職能部門(mén)的拜訪等，因此職責(zé)較重，提拔升遷也比較快。”

　　至于說(shuō)有多少縣級(jí)政府駐鄭辦，不好統(tǒng)計(jì)。“去年4月份，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局專(zhuān)門(mén)做過(guò)一次駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)。”省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室工作人員介紹，具體數(shù)字辦公室并不掌握。

　　記者百度了一下，發(fā)現(xiàn)淮陽(yáng)縣、羅山縣、柘城縣、延津縣、宜陽(yáng)縣、林州市等多地的政府有駐鄭辦。“上個(gè)世紀(jì)初，幾乎每個(gè)縣政府都有駐鄭辦，主要是幫縣政府要政策、要資金、要項(xiàng)目。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、權(quán)力的下放，不少縣級(jí)政府駐鄭辦撤銷(xiāo)了。”谷建全介紹，現(xiàn)在，設(shè)有辦事處的縣級(jí)政府不算太多。

　　此外，不少政府職能部門(mén)也設(shè)有駐鄭辦，不過(guò)，他們一般不掛牌，低調(diào)行事。“像一些縣市的招商部門(mén)，設(shè)駐鄭辦的比較多，主要是為了方便聯(lián)系、接待客商。”豫北一家縣級(jí)商務(wù)部門(mén)駐鄭辦負(fù)責(zé)人王局長(zhǎng)介紹，他們每年都有招商引資任務(wù)。

　　同時(shí)，不少縣因?yàn)楸究h的人在鄭州打工的比較多，縣級(jí)黨委系統(tǒng)、團(tuán)委系統(tǒng)，也會(huì)設(shè)駐鄭辦，并在鄭州成立駐鄭黨支部、團(tuán)支部；個(gè)別市級(jí)政府扶貧辦也設(shè)有駐鄭州聯(lián)絡(luò)處，比如信陽(yáng)市扶貧辦駐鄭州聯(lián)絡(luò)處。

　　【觀點(diǎn)】 駐鄭辦官員的雙重身份也催生腐敗

　　那么，承擔(dān)了如此任務(wù)的駐省會(huì)辦事處，為何要撤銷(xiāo)？

　　意見(jiàn)稱(chēng)，改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府及其職能部門(mén)在一些省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展政務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商引資、信息調(diào)研、接待服務(wù)等工作，發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，交通條件逐步改善，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)，駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求。特別是一段時(shí)期以來(lái)，一些駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待不規(guī)范，鋪張浪費(fèi)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　谷建全說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在交通、通信相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，有多少事務(wù)需要一個(gè)“駐鄭辦”長(zhǎng)駐鄭州？至于信息交流，有視頻、音頻，猶如面對(duì)面講話，還有什么必要設(shè)辦事處中轉(zhuǎn)？各地領(lǐng)導(dǎo)人到省會(huì)辦事，有那么多的賓館可住，為什么非要住在辦事處？

　　實(shí)際上，不少駐鄭辦的官員有雙重身份：既是政府官員，又是商人。部分人利用亦官亦商的雙重身份，打著政府的旗號(hào)，拿納稅人的錢(qián)做生意，變得“地方?jīng)]法管，鄭州管不了，別人管不著”，催生了腐敗官員，也滋生了特權(quán)階層。去年11月10日，濮陽(yáng)市人民政府駐鄭州辦事處主任王琦（正處級(jí)）因涉嫌違紀(jì)違法，被紀(jì)委調(diào)查就是例證。

　　【前途】 留下來(lái)的駐鄭辦 以后需要干啥活兒

　　“我們也是從網(wǎng)上看到的國(guó)辦文件，等正式文件一到，就會(huì)按照要求進(jìn)行清理規(guī)范。”上述省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室工作人員表示。

　　其實(shí)，對(duì)于不少縣級(jí)駐鄭辦來(lái)說(shuō)，撤離并非難事。“縣級(jí)政府工作人員很少，辦公室是租賃的，沒(méi)什么固定資產(chǎn)，打個(gè)包就能走人。”豫北某縣政府駐鄭辦主任介紹，但問(wèn)題的關(guān)鍵是，駐鄭辦撤了以后，縣級(jí)政府在鄭的許多工作誰(shuí)來(lái)做？比如，外出打工人員、黨員的管理，對(duì)客商的接待等。

　　“根據(jù)要求，縣級(jí)政府不單設(shè)駐鄭機(jī)構(gòu)。”谷建全表示，每個(gè)省轄市下邊的縣級(jí)政府，可以派人常駐省轄市駐鄭辦，行使這些職能，另外在接待方面，推進(jìn)接待社會(huì)化服務(wù)改革。

　　那么，保留下來(lái)的駐鄭辦的職能是什么？

　　“轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，已被國(guó)務(wù)院列為駐省會(huì)辦規(guī)范職能的努力方向。”對(duì)于駐鄭辦來(lái)說(shuō)，應(yīng)淡化招商、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金及“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”職能，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，回歸公共服務(wù)本色。當(dāng)然，這項(xiàng)改革還要與政府行政審批制度改革相銜接。“只有這樣，各級(jí)駐京辦、駐鄭辦才會(huì)徹底沒(méi)有用武之地。”

　　鏈接

　　縣級(jí)政府駐京辦已經(jīng)清理過(guò)

　　早在2010年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始清理市縣政府駐京辦。

　　2010年7月底，各地政府及政府部門(mén)駐京辦事機(jī)構(gòu)共有971家，當(dāng)年，共撤銷(xiāo)625家。

　　“截至2010年6月30日，河南省在京豫兩地注冊(cè)的32家縣級(jí)駐京機(jī)構(gòu)和3家省直廳局駐京機(jī)構(gòu)已全部如期撤離。”上述省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室工作人員表示。