繪制美麗鄉(xiāng)村畫卷，提升村民獲得感幸福感。日前，汕尾市頒布《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，根據(jù)該管理?xiàng)l例，汕尾建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，建成3個(gè)縣垃圾處理設(shè)施、55個(gè)鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和9267個(gè)村垃圾收集點(diǎn)，全市保潔員人數(shù)達(dá)4475人，村莊保潔覆蓋面達(dá)100，農(nóng)村生活垃圾分類減量達(dá)35以上。通過該管理?xiàng)l例，建立體制機(jī)制，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，為群眾辦實(shí)事，提高群眾滿意度。

從城區(qū)“搖鈴收集”到四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理

近年來，汕尾在城鄉(xiāng)垃圾分類管理工作上不斷探索，并取得了一些成績與經(jīng)驗(yàn)，比如，“搖鈴收集”及“大件垃圾預(yù)約上門收運(yùn)服務(wù)”。

陸河縣在特定時(shí)間采用“搖鈴收集”的方式號(hào)召大家進(jìn)行垃圾分類，當(dāng)大家聽到搖鈴聲后主動(dòng)帶著分好的生活垃圾、廚余垃圾到垃圾收運(yùn)車旁集中傾倒垃圾，這使得陸河縣取締了3000多個(gè)垃圾桶，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的源頭分類；而對(duì)于難以丟棄的沙發(fā)、床墊等大件垃圾，陸河縣則采用“預(yù)約上門收運(yùn)服務(wù)”，群眾可通過當(dāng)?shù)匚⑿殴娞?hào)的“垃圾收運(yùn)”菜單欄或打電話預(yù)約專人上門收取，這些大件垃圾將會(huì)被統(tǒng)一丟入大件垃圾破碎機(jī)中絞碎處理。

盡管如此，城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作尚且存在認(rèn)識(shí)不到位、配套設(shè)施建設(shè)不足、管理滯后等問題。因此，汕尾市頒布了《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，以期推動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)、明確行為規(guī)范，壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的突出問題。

該條例將于2021年11月1日起正式施行。確立農(nóng)村垃圾分類“責(zé)任人”、“分類投放指導(dǎo)”等制度。在職責(zé)分工上，條例主張發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成生活垃圾分類投放的文明習(xí)慣。同時(shí)，確立生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定履行職責(zé)，否則，將面臨行政處罰。

在垃圾分類、收運(yùn)、處理上，一方面，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將汕尾垃圾劃分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，由市政府制定公布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄；另一方面，明確生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，建立分類投放指導(dǎo)制度，增強(qiáng)生活垃圾分類的可操作性和實(shí)效性。

考慮到汕尾城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚顯滯后，條例規(guī)定了城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃的編制，明確生活垃圾處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址要求，同時(shí)，對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌、建設(shè)要求、治理改造等作出規(guī)定，以期進(jìn)一步完善汕尾城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施的建設(shè)。

建立監(jiān)督考核制度，對(duì)違反規(guī)定者進(jìn)行懲罰

為更好地督導(dǎo)垃圾分類，條例規(guī)定建立生活垃圾分類管理信息平臺(tái)、分類各環(huán)節(jié)各單位的相互監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督員制度、綜合考核制度，同時(shí)，將生活垃圾分類情況納入文明、衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)考核范圍。對(duì)未按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者未按照規(guī)定投放大件垃圾的，由市、縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

目前，汕尾正穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，而城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理是這些工作中的重要內(nèi)容。此次管理?xiàng)l例的出爐，將助力全國文明城市的創(chuàng)建工作。（郭楊陽 南小渭 陳仕凱）