多元化開(kāi)展普法宣傳? 推動(dòng)依法治企縱深發(fā)展

——國(guó)網(wǎng)公主嶺市供電公司“七五”普法紀(jì)實(shí)

　　中國(guó)電力新聞網(wǎng)訊 通訊員 王偉 報(bào)道 當(dāng)今社會(huì)，電力行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，從城市到農(nóng)村對(duì)電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的要求也越來(lái)越高，這直接導(dǎo)致了電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，訴訟案件和法律糾紛也逐年增加。為保障電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，法律事務(wù)管理效能的穩(wěn)步提升，根據(jù)地方政府“七五”普法規(guī)劃和上級(jí)公司主管部門(mén)的工作部署與要求，“七五”普法工作開(kāi)展五年來(lái)，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司公主嶺市供電公司（以下簡(jiǎn)稱公司）緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)有效的地開(kāi)展了依法治企和法制宣傳教育工作。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)“七五”普法教育工作的開(kāi)展，確保普法活動(dòng)順利實(shí)施，結(jié)合依法治企、依法行政等工作方向，公司依據(jù)相關(guān)文件，公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）組織成立了合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指派公司法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)組建了合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊(duì)，公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）通過(guò)多方協(xié)調(diào)聯(lián)合公主嶺市人大、法院、司法局先后成立了，公主嶺市電力調(diào)解委員會(huì)、公主嶺市人民法院涉電案件調(diào)解工作室、公主嶺市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、公主嶺市人大常委會(huì)特約工作站、吉林省法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)公主嶺聯(lián)絡(luò)處、中國(guó)公益在線公主嶺記者站。這些部門(mén)小組的成立既加強(qiáng)了公司與各單位之間的業(yè)務(wù)合作，也加強(qiáng)了電力系統(tǒng)的社會(huì)影響力。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)普法工作經(jīng)費(fèi)給予了保障。普法工作離不開(kāi)學(xué)習(xí)資料，公司在征訂普法資料時(shí)，均以保證本公司普法學(xué)習(xí)的需要為前提，干部學(xué)法讀本的征訂數(shù)均按照上級(jí)要求如數(shù)征訂，同時(shí)公司還結(jié)合自身用法實(shí)際，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書(shū)做到人手一冊(cè)。

　　明確任務(wù) 合規(guī)管理

　　結(jié)合“七五”普法要求，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)集體決策的清單范圍及公司要求事項(xiàng)明確事前由法律顧問(wèn)審核把關(guān)，開(kāi)展合法性審核，公司出具的法律意見(jiàn)書(shū)由法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)復(fù)核。承辦部門(mén)應(yīng)提交法律顧問(wèn)審核而未審核，造成重大責(zé)任、損失或嚴(yán)重影響的，由承辦部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因?qū)徍寺呢?zé)不當(dāng)造成重大損失或不良后果的，由法律顧問(wèn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公司法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)組織合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊(duì)，每季度對(duì)公司重大決策合法性開(kāi)展“回頭看”，對(duì)決策方案實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

　　以案說(shuō)法 加強(qiáng)宣傳

　　結(jié)合“七五”普法具體內(nèi)容，由法律顧問(wèn)組織合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊(duì)及相關(guān)人員，對(duì)2015年1月以來(lái)公司發(fā)生的涉法涉訴案件進(jìn)行重新匯總梳理，結(jié)合公司發(fā)布的法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)、案件指導(dǎo)書(shū)等明確的各項(xiàng)要求，制定整改計(jì)劃，建立風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完善涉法、涉訴案件流程梳理工作，對(duì)案發(fā)、收集證據(jù)、應(yīng)訴策略、案件保險(xiǎn)理賠、審批賠償費(fèi)用等環(huán)節(jié)全面梳理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堵塞漏洞、完善不足，確保提高后續(xù)應(yīng)訴質(zhì)量。公司堅(jiān)持以普法工作為中心，開(kāi)展法制宣傳教育。堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾，以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，易于接受的方式開(kāi)展法制宣傳教育。

　?。▏?guó)網(wǎng)公主嶺市供電公司進(jìn)校園普法千人簽名活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)）

　　近年來(lái)公司開(kāi)展了多種多樣的普法宣傳活動(dòng)，走農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、到集市、搞演講、發(fā)傳單、講評(píng)書(shū)、演小品，可以說(shuō)豐富多彩喜聞樂(lè)見(jiàn)。2019年，在公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）的精心策劃下，在全市部分機(jī)關(guān)學(xué)校的熱情參與下，開(kāi)展了“七五”普法千人簽名，在百米長(zhǎng)卷書(shū)寫(xiě)憲法的主題活動(dòng)，多名黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部熱情參與，電力系統(tǒng)各級(jí)員工認(rèn)真提筆，工整書(shū)寫(xiě)每一句留言，最讓人感動(dòng)的是公主嶺市嶺西小學(xué)全體師生，聽(tīng)說(shuō)百米長(zhǎng)卷馬上傳遞到校園，提前組織師生列隊(duì)排序，編組分號(hào)，活動(dòng)開(kāi)始后井然有序，依次入場(chǎng)，認(rèn)真書(shū)寫(xiě)自身對(duì)“七五”普法的理解和對(duì)憲法的認(rèn)知。筆落生花，似驕陽(yáng)、筆行游水，似龍行，同學(xué)們各個(gè)神情莊重認(rèn)真，體現(xiàn)了孩子們對(duì)法律的尊重與崇敬。

　　堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治企有機(jī)結(jié)合，把法制宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動(dòng)中。

　?。ü鲙X市人大、公安局、法院、司法局在供電公司普法宣講）

　　經(jīng)國(guó)網(wǎng)公主嶺市供電公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）多方協(xié)調(diào)，2019年12月聯(lián)合市人大、市公安局、市法院、市司法局等相關(guān)單位，在供電公司開(kāi)展了一次規(guī)模盛大的講法活動(dòng)，一個(gè)主會(huì)場(chǎng)和二十四個(gè)分會(huì)場(chǎng)，各級(jí)人大代表、公安干警、司法干警及全體電力員工共計(jì)800多人參加了普法學(xué)習(xí)。公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）談及“企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)憲法和法律的知識(shí)保障，堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ)，健全以憲法法律為核心的企業(yè)法治發(fā)展理念。提升企業(yè)運(yùn)用憲法法律分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力水平，企業(yè)才能不斷向前發(fā)展”。市人大常委會(huì)副主任，在宣講會(huì)上指出“法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于落實(shí)，提高司法公信力，需要全市上下共同努力，更需要全社會(huì)的共同參與，要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四次全會(huì)精神，把憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育不斷推向深入，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平”。市交警大隊(duì)進(jìn)行了交通法講解，通過(guò)宣傳視頻展示交通違法違章的后果，讓大家認(rèn)識(shí)到遵守法律的重要性和必要性。市司法局通過(guò)講解刑法，來(lái)增強(qiáng)大家的法制觀念，養(yǎng)成自覺(jué)依法辦事的習(xí)慣。

　?。ㄊ腥舜螅簿?，法院，司法局在供電公司普法宣講）?

　　通過(guò)本次憲法宣講會(huì)，提升了廣大干部職工的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，充分認(rèn)識(shí)憲法的重要性和“七五”普法的重大意義，極大增強(qiáng)了大家的法律意識(shí)和法制觀念，同時(shí)也掀起了一輪學(xué)法守法的浪潮。

　　公司法律第一責(zé)任人（經(jīng)理）針對(duì)“七五”普法內(nèi)容堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，根據(jù)不同部門(mén)、不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類實(shí)施法制宣傳教育。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，推動(dòng)法制宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。

　　突出重點(diǎn) 注重實(shí)效

　　“七五”普法開(kāi)始后，國(guó)網(wǎng)公主嶺市供電公司結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，分步通過(guò)法律手段，逐一合理化解糾紛，通過(guò)與公主嶺市司法局聯(lián)合報(bào)請(qǐng)省司法廳批準(zhǔn)，成立了公主嶺市電力行業(yè)調(diào)解中心，通過(guò)多級(jí)選拔，有40名電力系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人員和各級(jí)相關(guān)行業(yè)人員取得了省司法廳頒發(fā)的人民調(diào)解員資格證書(shū)，之后依托電力行業(yè)調(diào)解委員會(huì)的資質(zhì)和人員與公主嶺市人民法院聯(lián)合成立了公主嶺市人民法院涉電案件調(diào)解工作室，聯(lián)合出臺(tái)了《公主嶺市人民法院、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司公主嶺市供電公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉電糾紛案件訴調(diào)對(duì)接工作的意見(jiàn)》，內(nèi)容明確了由電力企業(yè)派公司法律人員入駐法院調(diào)解中心，與法院選定的工作人員共同負(fù)責(zé)人身觸電、用工糾紛、外力破壞、索賠、電費(fèi)回收、占地補(bǔ)償、財(cái)物糾紛、產(chǎn)權(quán)分界糾紛、運(yùn)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)障礙物清理糾紛調(diào)解，客戶資產(chǎn)接收等涉電糾紛案件的訴調(diào)對(duì)接工作。電力系統(tǒng)有了專項(xiàng)案件調(diào)解程序和工作室后，極大的方便了與法官的交流與溝通，經(jīng)常利用案件討論的機(jī)會(huì)，宣講行業(yè)政策、法律法規(guī)，讓法官們理解電力企業(yè)在沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力的情況下，保護(hù)運(yùn)行電力線路的艱難與無(wú)奈，相應(yīng)案件得到公平公正的裁決。通過(guò)合規(guī)管理法律服務(wù)保障大隊(duì)，規(guī)范了內(nèi)部體制責(zé)任的管理與劃分，建立了內(nèi)部涉法事件證據(jù)卷宗保存，為涉訴案件提供了有效的證據(jù)保障。通過(guò)涉電案件調(diào)解中心，加強(qiáng)了與群眾的親密聯(lián)系，避免了發(fā)生問(wèn)題直接告訴的針?shù)h相對(duì)，通過(guò)調(diào)解的方式，雙方坦誠(chéng)相對(duì)，各述難點(diǎn)，化解矛盾，減少了訴訟案件的發(fā)生，節(jié)約了司法資源的浪費(fèi)，減輕了法院的工作壓力，提升了電力運(yùn)行線路依法保護(hù)的效能。

　?。–ACC中國(guó)優(yōu)秀法務(wù)評(píng)選暨頒獎(jiǎng)典禮開(kāi)幕式）

　　國(guó)網(wǎng)公主嶺市供電公司，通過(guò)多年來(lái)的普法經(jīng)歷，積累了素材，豐富了經(jīng)驗(yàn)，在2018至2019年度，CACC中國(guó)優(yōu)秀法務(wù)評(píng)選活動(dòng)中，榮獲了“先進(jìn)黨建優(yōu)秀法律合規(guī)團(tuán)隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（國(guó)網(wǎng)公主嶺市供電公司榮獲全國(guó)法律優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)于上海頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)）

　　結(jié)合“七五”普法，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，作為法制宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)的刑法、民法典、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟與非訴程序法及電力行業(yè)等多個(gè)部門(mén)的法律法規(guī)，大力宣傳社會(huì)主義，民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高員工有序參與民主政治的意識(shí)水平，大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化，大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)。通過(guò)“七五”普法活動(dòng)，廣泛宣傳了電力運(yùn)行線路公共安全的保護(hù)常識(shí)，牢固樹(shù)立“電網(wǎng)聯(lián)系你我他，安全保護(hù)靠大家”的公共意識(shí)。