（圖片來源：全景視覺）

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 董瑞強汾渭平原11城首輪環(huán)保強化督查已進行了一個月。

自8月20日起，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查進入第二階段，京津冀及周邊“2+26”城市在第一階段“回頭看”基礎上繼續(xù)開展強化督查，而汾渭平原11城的首輪督查才剛剛開啟。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，8月20日至9月20日，負責京津冀及周邊“2+26”城和汾渭平原11城的290個督查組共發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題5544個，其中90個督查組在汾渭平原11城共發(fā)現(xiàn)涉氣問題2879個，占全部問題總數(shù)的52%。也就是說，90個督查組一個月平均每天發(fā)現(xiàn)問題達90個。

從督查情況看，汾渭平原涉氣環(huán)境問題較為突出，且類型多樣，主要存在“散亂污”企業(yè)整治不徹底、VOCs整治不到位、應淘汰的燃煤鍋爐未拆除、工業(yè)企業(yè)未安裝污染防治設施及設施不正常運行等問題。

其中，一個月就發(fā)現(xiàn)VOCs整治不到位問題458個，平均每天14個，屬于發(fā)現(xiàn)問題最多的一項；發(fā)現(xiàn)涉氣“散亂污”企業(yè)168家，涉及西安、渭南、咸陽、臨汾、運城、寶雞、洛陽、晉中、呂梁、銅川等地，幾乎涵蓋汾渭平原11城，西安、渭南兩地發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)居多。

在一個月內(nèi)，90個督查組還在運城、臨汾等地發(fā)現(xiàn)了3個“黑加油站”問題，這是第二階段督查的一項重點內(nèi)容。此外，發(fā)現(xiàn)219臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除；工業(yè)企業(yè)未安裝大氣污染防治設施問題427個，僅次于VOCs整治不到位問題；大氣污染防治設施不正常運行問題175個；工業(yè)粉塵無組織排放問題238個；建筑工地揚塵管理問題187個；其他涉氣環(huán)境問題173個。

近年來，汾渭平原大氣污染問題日漸加劇，大氣治污形勢嚴峻。今年前8月169個重點城市空氣質(zhì)量排名中，汾渭平原多地排名靠后，臨汾市空氣質(zhì)量最差，包括前7月、前6月，其空氣質(zhì)量均位列倒數(shù)第一。去年前8月，全國空氣質(zhì)量后十位排名中，山西省僅1城（太原），而今年同期卻增至3城；陜西省也由去年同期后十位排名的1城西安增至今年的2城。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，生態(tài)環(huán)境部將對大氣污染防治推進不力，大氣污染嚴重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項督察，嚴格實施量化問責辦法，同時將持續(xù)曝光違法企業(yè)，督促落實政府監(jiān)管職責及企業(yè)主體責任。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，要嚴格考核問責，將生態(tài)環(huán)境考核結(jié)果作為干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。通過考核問責，促使地方樹立正確的政績觀，引導其建立綠色發(fā)展的制度體系。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查方案》，汾渭平原11城被首次列入大氣污染防治重點督查區(qū)域。9月初，汾渭平原印發(fā)《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（征求意見稿）（下稱《方案》），提出以燃煤污染控制為重點，抓好工業(yè)企業(yè)全面達標排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，大力推進清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控等措施。

該《方案》明確今年年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原PM2.5平均濃度同比下降6%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%左右。與此相比，京津冀及周邊“2+26”城同期大氣治污目標為：PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)均同比下降3%左右。

上述《方案》還提出2018年10月底前，汾渭平原要完成散煤替代161萬戶。其中，山西省替代38.5萬戶；河南省替代8.8萬戶；陜西省替代113.8萬戶，西安市力爭2019年10月底前基本完成散煤治理工作。

吳舜澤對經(jīng)濟觀察網(wǎng)說，一些地方長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏黑、產(chǎn)業(yè)布局偏亂等問題，已成為影響環(huán)境質(zhì)量根本改善的瓶頸，下一步要重點在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上下功夫。同時要多還舊賬，遏制污染增量，在資源能源消耗、技術進步創(chuàng)新發(fā)展等源頭上多做功課，從根上解決環(huán)境問題。