十二屆全國人大常委會第十六次會議27日對反家暴法草案進行了分組審議。全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，制定反家暴法是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)，運用公權(quán)力立法干預(yù)家庭暴力，有助于社會的和諧穩(wěn)定。也有委員指出，草案對家庭暴力的形式和主體界定不夠全面，還需要進一步擴大適用范圍。

　　全國人大代表容永恩說，草案第2條規(guī)定，家庭暴力的范圍是“毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由等方式”，但在現(xiàn)實的家庭暴力中，加害人往往用言語貶損、威脅等精神上的暴力手段，造成受害人內(nèi)心的自卑、恐懼等，因此建議在草案規(guī)定的基礎(chǔ)上增加“恐嚇”的內(nèi)容。

　　車光鐵委員對此持相同意見。他說，隨著通信方式日益發(fā)達，實施恐嚇行為的案例明顯增多，有的恐嚇行為如未得到及時干預(yù)就會導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。同時，恐嚇的證據(jù)也很容易獲取和掌握，具有操作上的可行性，增加恐嚇這一表現(xiàn)形式，更有利于全面預(yù)防和制止家庭暴力行為的發(fā)生。

　　在實施家暴的主體方面，有委員提出，草案表述為“家庭成員”不夠精確。沈春耀委員說， 有一些國家專門制定了家庭關(guān)系法，把家庭關(guān)系界定清楚；我國沒有專門的家庭關(guān)系法，建議從身份成員、共同生活和有法定的撫養(yǎng)、監(jiān)護關(guān)系三個標準來界定家庭成員。孫大發(fā)委員則認為，家庭暴力很多時候也發(fā)生在親屬以外共同生活的人員之間，因此建議將具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居關(guān)系的人群也納入家暴主體范圍。

　　“大量的案例資料顯示，在家暴中，有些施暴者是直接加害受害者，還有一些施暴者是通過唆使或者指示他人的方式間接對家庭成員實施侵害的。”張少琴委員建議，反家暴法也應(yīng)該把唆使或者指示他人施暴的情況考慮進去。