中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央深改組組長習(xí)近平主持召開中央深改組第十一次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015－2020年）》。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

　　會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015－2020年），是今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。要組織好規(guī)劃實施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)，改革進程前后銜接，改革成果彼此配套，及時解決實施中的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。會議強調(diào)，推進全面深化改革、全面依法治國，任務(wù)很重，時間很緊。出臺的方案一定要有可操作性，細化改革任務(wù)的責任主體、完成時限、考核問責等。改革方案通過后，能公開的要向社會原原本本發(fā)布，以利社會共同監(jiān)督落實。

　　焦點1 優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊伍

　　會議指出，要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各級黨委和政府要因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學(xué)校實際的有效措施，把準支持重點，著力改革體制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。
　　我國目前仍有280萬鄉(xiāng)村教師

　　數(shù)據(jù)顯示，當前，我國有280多萬鄉(xiāng)村教師，承擔著4000多萬鄉(xiāng)村學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。長期以來，鄉(xiāng)村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強、優(yōu)秀教師留不住等問題，嚴重影響鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

　　為了扶持鄉(xiāng)村教師，我國也出臺多項政策，2013年中央1號文件確定的連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策、農(nóng)村學(xué)校任教列入評特級教師必備條件等。

　　對于過去普遍關(guān)注的鄉(xiāng)村教師職稱問題，教育部起草了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》中，突出職務(wù)（職稱）評聘向農(nóng)村教師傾斜。此外，教育部、財政部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》明確提出，在職務(wù)（職稱）評聘工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職務(wù)（職稱）和特級教師的必備條件。
　　焦點2 堅持公立醫(yī)院公益定位

　　會議強調(diào)，要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，落實政府辦醫(yī)責任，破除公立醫(yī)院逐利機制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運行新機制、強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度、構(gòu)建各類醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系、推動建立分級診療制度、加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。
　　縣級公立醫(yī)院醫(yī)改試點已過半

　　此前論及城市公立醫(yī)院改革的關(guān)系，國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾指出，從基層改起，從基本保起，由下而上、由基本到非基本循序推進，是新一輪醫(yī)改的基本路徑。當前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣超過了50%，今年將全面推開。

　　城市公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的龍頭，對二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具有輻射作用和示范效應(yīng)，如不加快推進改革，勢必影響到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化以及整個醫(yī)改成果的鞏固提升。所以，城市公立醫(yī)院改革路徑步伐不能停，也不能把所有的改革都做好了再來改城市。李斌還指出，推進城市公立醫(yī)院改革是解決群眾看病難看病貴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　焦點3 杜絕有案不立有訴不理

　　會議強調(diào)，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過改進工作機制、加強責任追究，切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，保障當事人訴權(quán)。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、強化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國國情、符合司法規(guī)律的立案登記制度，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象。要強化法治意識，積極配合做好工作，堅決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強訴訟誠信建設(shè)，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護正常立案秩序。
　　對解決各類糾紛意義非常重要

　　2014年10月24日，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》決定明確，變立案登記制為立案審查制。
　　據(jù)了解，我國法院此前長期實行立案審查制。按照立案審查程序規(guī)定，只有經(jīng)審查符合民事訴訟法規(guī)定的，原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實、理由；屬人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄等四個硬性條件，法院才會立案，但凡有一項不符，法院就可能拒收訴狀，不予立案。立案審查制在審查階段會使得一部分案件以不符合立案要求而被法院拒之門外，當事人就可能轉(zhuǎn)求其他途徑。

　　中國政法大學(xué)教授洪道德表示，立案登記制的實施，對于維護當事人的訴權(quán)，保證當事人的訴訟及時、合理有效的行使具有非常重要的意義。對于解決各類糾紛和矛盾，特別是經(jīng)濟糾紛矛盾也具有非常重要的意義。