四川廣元市持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新惠企政策兌現(xiàn)“一張清單、一個(gè)窗口、一個(gè)池子、一套機(jī)制”服務(wù)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，著力提升企業(yè)獲得感

高寒

中小企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，中小企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)。近年來(lái)，四川省廣元市針對(duì)中小微企業(yè)困難問(wèn)題，出臺(tái)《廣元市培育和壯大建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展二十條政策措施》《廣元市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十四條措施》《廣元市支持企業(yè)上市“助跑提速”十條措施》等一系列政策，多措并舉打出政策“組合拳”，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

針對(duì)企業(yè)享受惠企政策申報(bào)部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)惠企政策知曉度低、政策兌現(xiàn)不到位等突出問(wèn)題，廣元市將市縣涉企相關(guān)事項(xiàng)納入惠企政策“一站式”兌現(xiàn)服務(wù)專區(qū)集中管理，實(shí)現(xiàn)集成化審批服務(wù)，著力打通惠企政策落地“最后一米”。

2022年10月，廣元市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建立惠企政策“一站式”兌現(xiàn)服務(wù)專區(qū)、專班、專窗，設(shè)立惠企政策資金池，推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)“只進(jìn)一門(mén)、只到一窗、只跑一次、一次辦成”，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)享受惠企政策提供高效、快捷、便利的服務(wù)模式，全面提升了企業(yè)獲得感和幸福感，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“一張清單”明政策

為方便企業(yè)查閱、了解相關(guān)惠企政策，廣元市全面梳理《四川省財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》《科技助力“兩穩(wěn)一?！卑藯l措施》《關(guān)于進(jìn)一步降低工業(yè)用氣配氣價(jià)格優(yōu)惠政策》等國(guó)家、省、市、縣惠企政策文件412份，形成惠企政策文件匯編。

同時(shí)，梳理需企業(yè)申報(bào)、不涉及國(guó)家和企業(yè)秘密的政策事項(xiàng)，明晰具體內(nèi)容、政策依據(jù)、政策類別等要素的免申即享類76項(xiàng)、即申即享類1347項(xiàng)、綜合評(píng)審類139項(xiàng)，形成惠企政策“一站式”兌現(xiàn)事項(xiàng)清單。此外，根據(jù)梳理的惠企政策事項(xiàng)，明確申報(bào)流程、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限等內(nèi)容，逐項(xiàng)編制辦事指南139份，并在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣元市政府門(mén)戶網(wǎng)站、天府通辦“廣圓辦”等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，方便企業(yè)查詢申報(bào)。

“我們緊緊圍繞企業(yè)‘需求’，通過(guò)‘清單式’服務(wù)，加大政策宣傳力度，不斷提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度，最大化滿足企業(yè)所盼所需?！睆V元市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“一個(gè)窗口”減流程

要解決政策落地過(guò)程中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，最重要的是聚焦政策落地的“最后一公里”，甚至是“最后一米”。

去年底，廣元市利興工業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司申請(qǐng)川陜甘（廣元）利州產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)農(nóng)業(yè)食品及調(diào)味料標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目防空地下室的建設(shè)及費(fèi)用減征事項(xiàng)辦理，由于涉及自然資源局和發(fā)展改革局等部門(mén)，該事項(xiàng)一直未能快速辦結(jié)。今年初，利州區(qū)惠企政策“一站式”兌現(xiàn)窗口受理該企業(yè)遞交的申請(qǐng)后，交由區(qū)行業(yè)主管部門(mén)人防辦牽頭辦理，在一周內(nèi)辦結(jié)，為該企業(yè)政策性減免資金45.69萬(wàn)元。

這是廣元市針對(duì)惠企政策“一個(gè)窗口”減流程的一個(gè)縮影。廣元市十分注重優(yōu)化申報(bào)流程和提高審批效率，在全市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置惠企政策“一站式”兌現(xiàn)窗口，推行“專窗綜合受理、部門(mén)分類辦理”受辦模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兌現(xiàn)政策“只跑一次腿、只進(jìn)一扇門(mén)、只找一個(gè)窗”?；萜笳邇冬F(xiàn)專窗在受理申請(qǐng)資料后1個(gè)小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門(mén)交辦，行業(yè)主管部門(mén)在收到《交辦通知書(shū)》后1個(gè)小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，在審批完結(jié)后1個(gè)工作日內(nèi)向符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)惠企政策，極大提升了審批效率。

“一個(gè)池子”保兌現(xiàn)

抓好惠企政策，說(shuō)到底就是要把“真金白銀”兌現(xiàn)到企業(yè)中去。去年底，《廣元市惠企政策“一站式”兌現(xiàn)工作方案》印發(fā)全市，其目的就是切實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步健全完善惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策從窗口受理到部門(mén)審核、資金兌付再提速，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

該工作方案要求逐級(jí)建立資金池。自2023年起，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌本級(jí)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等各類涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)助資金，設(shè)立廣元市惠企政策資金池。廣元市縣兩級(jí)財(cái)政將分散的惠企資金統(tǒng)一歸集到本級(jí)資金池，建立1個(gè)市本級(jí)、7個(gè)縣（區(qū)）、1個(gè)廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)資金池，納入資金池資金3.81億元。

“2023年探索推行免申即享改革，推出綠色食品認(rèn)證費(fèi)用減免、培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體、水土保持補(bǔ)償?shù)?6項(xiàng)免申即享政策事項(xiàng)，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)直接享受政策紅利?！睆V元市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，除了拓寬兌現(xiàn)渠道，還要確保資金充盈，根據(jù)每月資金池資金兌現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保資金池資金充足。

“一套機(jī)制”促長(zhǎng)效

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升，需要政策在執(zhí)行中不走樣、可持續(xù)，讓更多一線企業(yè)在日常運(yùn)行中感受到政策執(zhí)行的“落地感”。廣元市健全實(shí)施機(jī)制、完善配套細(xì)則，讓惠企政策落地見(jiàn)效。

一是標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行將市本級(jí)綜合評(píng)審類17項(xiàng)惠企事項(xiàng)納入分領(lǐng)域綜合窗口受辦，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)要件、辦理時(shí)限和辦理流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是常態(tài)化監(jiān)督。出臺(tái)《廣元市惠企政策“一窗兌現(xiàn)”資金池管理辦法》，明確資金池由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理，市財(cái)政局監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)估，確保資金池穩(wěn)健運(yùn)行。三是科學(xué)化考核。將惠企政策“一窗兌現(xiàn)”工作納入責(zé)任單位及工作人員績(jī)效考核，從窗口人員受理、后臺(tái)部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)到惠企政策兌現(xiàn)，建立全流程、全方位問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保政策高效落地，推動(dòng)兌現(xiàn)效率大幅提高。

“優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的沃土，能夠讓企業(yè)充分釋放活力?！睆V元市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任夏思令說(shuō)，為打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，廣元真抓實(shí)干，打通惠企政策落地“最后一米”，讓好的政策舉措發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷提升企業(yè)獲得感和幸福感。2023年以來(lái)，全市兌現(xiàn)惠企政策資金免申即享8757.77萬(wàn)元、即申即享119.24億元、綜合評(píng)審8685.29萬(wàn)元。