2022年12月27日,受河北省市場監(jiān)督管理局委托,省市場監(jiān)督管理局技術(shù)評價中心、山西省等標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家組成評估考核組,對衡水市行政審批局承擔(dān)的“衡水全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”省級試點進(jìn)行了現(xiàn)場評估。評估組通過聽取試點單位工作匯報、查閱資料、考核現(xiàn)場、質(zhì)詢溝通等方式,全面深入了解試點建設(shè)情況,并按照《社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點評估計分表》的各項要求進(jìn)行了全面評估。評估考核組認(rèn)為試點項目體系完善、機(jī)制有效、推動有力、成效顯著,一致同意通過終期評估。

“衡水市全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”省級試點創(chuàng)建以來,衡水市行政審批局秉持“以人民為中心”的思想,綜合運用標(biāo)準(zhǔn)化的各種原理、方法和技術(shù),著力破解各縣市區(qū)審批服務(wù)過程中不同程度存在的申請材料不一致、審批要點不統(tǒng)一、審批結(jié)果不可預(yù)期等問題,全力實施行政許可事項管理、行政許可流程管理、行政許可服務(wù)管理、行政許可受理場所建設(shè)和管理、監(jiān)督檢查評價五個方面的標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)了全域行政許可可預(yù)期、可操作、可驗證、可考核、可監(jiān)督。

試點建設(shè)過程中,衡水市以構(gòu)建“三最”營商環(huán)境為目標(biāo),深入梳理事項、優(yōu)化流程、壓減材料、提升效能,搭建了科學(xué)有效的審批服務(wù)體系,共搜集整理國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)52項,組織編制內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)541項,其中事項清單管理標(biāo)準(zhǔn)1項,辦事指南、業(yè)務(wù)流程和申請材料標(biāo)準(zhǔn)各161項;標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)7項,通用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)15項,管理機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)13項,窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)7項,效能考核標(biāo)準(zhǔn)8項,評價與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)7項,共計建立和實施標(biāo)準(zhǔn)593項,借助這一套標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)了對全域?qū)徟?wù)全過程的規(guī)范操作、精準(zhǔn)把控。在全域標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中,市縣兩級審批部門密切配合,通力協(xié)作,堅持“以顆粒化做深標(biāo)準(zhǔn)化,以信息化加深應(yīng)用”的理念,積極探索實施了五步工作法,開展了“四個結(jié)合”,建立了“四全”服務(wù),打造了“2544”全域標(biāo)準(zhǔn)化的“衡水模式”。

在試點創(chuàng)建過程中,衡水各級行政審批部門利用標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和方法,實現(xiàn)了工作環(huán)節(jié)的無縫銜接,解決了業(yè)務(wù)服務(wù)過程中的難點和盲點,審批耗時大大縮短,市縣兩級審批時限壓縮率為46.1,網(wǎng)上可辦率達(dá)到100,群眾滿意率高達(dá)99.99。在全域標(biāo)準(zhǔn)化的有力支撐下,市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)能力不斷提升,“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“免證辦”“一次辦”持續(xù)深入推進(jìn),全面降低了市場主體跑動次數(shù)和辦事成本。通過試點創(chuàng)建,市本級全流程網(wǎng)辦事項672項,縣級全流程網(wǎng)辦事項10164項,全流程網(wǎng)辦率均達(dá)到100;全面完成市一體化平臺向鄉(xiāng)村兩級延伸,鄉(xiāng)村兩級共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項149555項,事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100;政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”服務(wù)能力大幅提升,上線“冀時辦”便民應(yīng)用180個,辦理類41個,查詢類139個;市一體化平臺功能全面升級,實現(xiàn)了涉企審批服務(wù)事項在材料提交環(huán)節(jié)中自動關(guān)聯(lián)、核驗、調(diào)用電子證照功能,市級共有1375個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“免證辦”,縣級共有6623個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“免證辦”;市縣兩級通過省“百事通”系統(tǒng)受理辦結(jié)涉企經(jīng)營套餐27371次,實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步降低了制度性交易成本,激發(fā)了市場主體活力。

此次全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點項目順利通過現(xiàn)場考核評估,在河北省尚屬首次,為衡水市乃至全省推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗。今后,衡水市將持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè),全力為各類市場主體提供“高品質(zhì)、無差別、不求人”的政務(wù)服務(wù),不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾對改革的滿意度、獲得感,為探索“一枚印章管審批”模式下的改革路徑,打造中國式現(xiàn)代化河北政務(wù)服務(wù)的新場景貢獻(xiàn)“衡水經(jīng)驗”。