四川成都錦江區(qū)以市場主體感受作為評價“第一標(biāo)尺”，深化政務(wù)服務(wù)改革，打造一流營商環(huán)境，創(chuàng)建零差別受理一窗綜辦等四個“零一”新模式，群眾滿意度超過 95

今年 1 月~9 月，四川省成都市錦江區(qū)簽約重點項目 35 個，落地高能級企業(yè) 91 個。截至目前，落戶錦江區(qū)的世界500強企業(yè)達138家，其中，境外世界 500 強92家，內(nèi)地世界500強46家。

這是作為全國超大城市主要中心城區(qū)之一的錦江區(qū)在投資促進方面的一份成績單。這些亮麗成績的背后，是該區(qū)緊緊圍繞“品位錦江·幸福城區(qū)”總體目標(biāo)、聚焦提升改革綜合效能、加快建設(shè)國際化營商環(huán)境典范區(qū)的探索與追求。

近年來，錦江區(qū)以市場主體感受作為評價“第一標(biāo)尺”，不斷深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，創(chuàng)建出“一窗綜辦”“錦即辦”等一批政務(wù)服務(wù)新品牌和新模式，群眾滿意度超過 95?！捌肺诲\江”已成為近悅遠來的投資和發(fā)展沃土。

黨建引領(lǐng)

四個“零一”服務(wù)模式助發(fā)展

“真是太好了！以前公司開戶需要往返政務(wù)窗口和銀行，沒想到在這里不到十分鐘就辦好了，而且一次搞定?！背啥寄彻矩?fù)責(zé)人王女士這樣說道。在錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心門外，停駐著一輛造型別致的“房車”，這是為滿足企業(yè)和群眾辦事需求而開設(shè)的“移動銀行車”，可現(xiàn)場為企業(yè)和群眾提供“一站式”辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證和銀行開戶等服務(wù)，實現(xiàn)“銀行柜臺業(yè)務(wù)+綜窗服務(wù)”等全面移動辦理，真正把貼心服務(wù)送到企業(yè)群眾身邊。

營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，錦江區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化便利化營商環(huán)境，打造市場主體成長沃土。該區(qū)對標(biāo)國際一流，強化“服務(wù)”宗旨、創(chuàng)新高效“賦能”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，最大限度“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，深入推進“一事一次辦”等改革試點，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

錦江區(qū)將黨的建設(shè)與政務(wù)服務(wù)錦江區(qū)將黨的建設(shè)與政務(wù)服務(wù)緊密融合，探索打造“錦即辦”“春熙·樓小助”等黨建工作品牌，創(chuàng)新建立起“零差別受理一窗綜辦、零見面審批一網(wǎng)通辦、零距離辦成一事幫辦、零差評口碑一次辦好”的四個“零一”，政務(wù)服務(wù)新模式，通過智慧服務(wù)網(wǎng)上辦、移動銀行車現(xiàn)場辦、政務(wù)直通車上門辦、全程幫辦代辦等多項舉措，擦亮“線上有速度、線下有溫度”的錦江政務(wù)服務(wù)名片，用不斷提高的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量讓市場主體感受到實實在在的發(fā)展紅利。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，錦江區(qū)年均招引企業(yè)數(shù)超過 2 萬家。“春熙·樓小助”紅色速辦服務(wù)隊為轄區(qū)內(nèi) 46棟重點樓宇、5315 家納稅企業(yè)、62 家世界 500 強企業(yè)職工提供 11 大類共39 項服務(wù)，形成常態(tài)化精細(xì)服務(wù)機制。“川渝通辦”綠色通道新機制新模式累計為川渝兩地群眾服務(wù) 1500 余次，發(fā)出證照 1200 余個，榮獲四川省川渝通辦“優(yōu)質(zhì)窗口”。

智慧政務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全天候“不打烊”

10 月 19 日，錦江區(qū)迎來政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)項目“國考”。專家考評組從政務(wù)服務(wù)“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn)化改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧政務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理運行機制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)“好差評”機制四方面進行全面嚴(yán)格考評，項目最終以優(yōu)秀成績順利通過驗收，交出了一份讓群眾和企業(yè)滿意的答卷。

錦江區(qū)從 2020 年開始實施的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，具有政務(wù)服務(wù)全過程全流程科學(xué)、規(guī)范、透明，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧政務(wù)便捷順暢，“好差評”機制讓群眾監(jiān)督更快捷更有效等主要特點。錦江區(qū)立足服務(wù)企業(yè)和群眾，解決政務(wù)服務(wù)“堵點”“難點”，構(gòu)建包含政務(wù)管理、服務(wù)提供等四大板塊共 655 項的科學(xué)、規(guī)范、完整、協(xié)同的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規(guī)范、一切規(guī)范有依據(jù)”，推動形成可復(fù)制的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，從而建立起政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理長效機制。

錦江區(qū)以打造“群眾少跑腿、信息多跑路、平臺來幫忙”的智慧政務(wù)環(huán)境為依托，按照《政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)規(guī)范》要求，以智慧政務(wù)云為基礎(chǔ)，以人工智能無人受理終端為核心，全新打造“24 小時一網(wǎng)通辦自助大廳”，為群眾提供智能導(dǎo)辦、視頻咨詢、人證核驗、材料智審、自助交件等 12 大主題服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全天候“不打烊”，構(gòu)建起線下審批向線上審批拓展、人工審批向智能審批拓展、線上線下功能深度融合、窗口服務(wù)與自助服務(wù)相輔相成的新格局。

目前，錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)已實現(xiàn)100“網(wǎng)上可辦 ”、94.6“ 全 程 網(wǎng)辦”，“最多跑一次”事項達100，“馬上辦”事項達 63.8，承諾提速率達85；累計為群眾提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)7萬余次，為6000 余家企業(yè)提供免費證照寄遞服務(wù)。其中，危化品智能系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化“菜單式服務(wù)”實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)群眾“零跑腿”，審批時限從法定 30 個工作日壓縮至最快當(dāng)日辦結(jié)；“一網(wǎng)通辦、一窗受理、綜合管理”一體化政務(wù)服務(wù)體系入選《2020 年度四川省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估報告》“政府特色創(chuàng)新”專欄。

流程再造

“一窗受理”審批服務(wù)更高效

國務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》從五方面體制度性交易成本的意見》從五方面部署了實打?qū)嵉摹坝舱小?，錦江區(qū)建設(shè)營商環(huán)境典范區(qū)的一些創(chuàng)新做法與之高度契合。

近年來，錦江區(qū)深學(xué)細(xì)悟、深入踐行中央和省、市有關(guān)戰(zhàn)略部署，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)為契機，探索實施“一窗受理”改革，從“受理一窗化、事項標(biāo)準(zhǔn)化、流程再優(yōu)化、系統(tǒng)智能化、服務(wù)集成化、隊伍專業(yè)化”六方面著力，在“分類一窗”基礎(chǔ)上將 27 個部門專窗壓縮為 12 個“零差別”綜合窗口，實現(xiàn) 548 項事項“零差別”受理，梳理出 1258 個辦理情形，形成了“前臺無差別收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”政務(wù)服務(wù)新模式。

跑一個窗口，辦所有事。改革后，錦江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員實現(xiàn)了從“?？啤钡健叭啤钡霓D(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)窗口壓縮率達 56，窗口工作人員壓減 30，企業(yè)群眾辦事窗口等候時間減少 1/3?！墩?wù)服務(wù)“一窗理”規(guī)范》成功入選 2022 年度四川省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項計劃（第三批），并作為全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范編訂基礎(chǔ)模板。

錦江區(qū)“一窗受理”服務(wù)模式運行以來，辦理事項覆蓋率達到 96以上，累計辦理業(yè)務(wù) 10 萬余件，群眾平均等待時長從 28 分鐘壓縮至 3 分鐘，政務(wù)服務(wù)評價數(shù)約 8 萬余條，好評率達到 100，良好的營商環(huán)境為市場主體發(fā)展壯大注入了澎湃動力。