圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

最近幾年，歐盟幾乎每年都會(huì)盯著幾個(gè)硅谷巨頭，輪流開罰單，而且都是天價(jià)罰單。然后一眾硅谷巨頭表示要上訴，但幾乎沒(méi)有上訴成功的。

歐盟日前宣布對(duì)谷歌處以創(chuàng)紀(jì)錄的43.4億歐元（約合50億美元）罰款引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議，理由是谷歌濫用其在安卓領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，強(qiáng)制要求供應(yīng)商在硬件產(chǎn)品中內(nèi)置與捆綁谷歌相關(guān)應(yīng)用軟件，通過(guò)安卓系統(tǒng)阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其實(shí)去年谷歌就因?yàn)橐驗(yàn)榫€上購(gòu)物工具搜索違反歐盟相關(guān)反壟斷法律規(guī)定，被開出20年來(lái)消費(fèi)科技反壟斷領(lǐng)域最大金額罰單，今年則被刷新了。對(duì)此特朗普也看不過(guò)去了，強(qiáng)勢(shì)表態(tài)稱歐盟一直在占美國(guó)便宜，但不會(huì)太久了。

去年8月，歐盟委員會(huì)與蘋果的糾紛也鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，歐盟裁定蘋果必須將153 億美元稅金返還給愛爾蘭政府。

而蘋果在歐洲的壞日子可能還沒(méi)到頭，因?yàn)榘凑债?dāng)前歐盟對(duì)谷歌的裁定，其實(shí)對(duì)蘋果同樣適用，蘋果與谷歌一樣，都在系統(tǒng)中內(nèi)置了各自的內(nèi)置應(yīng)用，而這種情況蘋果更加嚴(yán)重，內(nèi)置應(yīng)用超過(guò)了谷歌。歐盟的反壟斷罰款未來(lái)也極有可能將復(fù)制到蘋果身上。

但這還沒(méi)完，日前歐盟的大棒又揮向了硬件廠商，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)日前還宣布，因涉嫌操控價(jià)格，歐委會(huì)決定對(duì)飛利浦、先鋒、華碩和天龍馬蘭士四家公司罰款1.112億歐元（約合1.3億美元）。

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歐盟的反壟斷法施加于硅谷巨頭身上幾乎屢試不爽。

早在20年前，微軟就因?yàn)樵诓僮飨到y(tǒng)中捆綁視頻播放器而遭到歐盟的反壟斷調(diào)查，被罰數(shù)億元。2013年歐盟針對(duì)Windows強(qiáng)制捆綁IE瀏覽器發(fā)難，開出5.61億歐元罰單。

當(dāng)然除了谷歌，蘋果、微軟之外，F(xiàn)acebook、高通、英特爾等在內(nèi)的多家科技巨頭都收到過(guò)歐盟的罰單。

早在2016年，F(xiàn)acebook在德遭反壟斷調(diào)查，原因是Facebook涉嫌濫用其市場(chǎng)統(tǒng)治地位，違反德國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法。去年的一個(gè)案例是，歐盟反壟斷監(jiān)管部門的施壓下，亞馬遜和蘋果終止了一項(xiàng)有聲讀物供應(yīng)和銷售的全球排他性協(xié)議。

壟斷性爭(zhēng)議常常與隱私安全捆綁在一起。另一個(gè)與制裁硅谷巨頭相關(guān)的法律動(dòng)向是歐盟的個(gè)人隱私保護(hù)法案——《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)已經(jīng)正式付諸實(shí)施。

新法強(qiáng)制要求持有歐盟公民數(shù)據(jù)的公司必須首先獲得用戶對(duì)自己個(gè)人信息征用的“明確”同意。

對(duì)于這些硅谷巨頭公司，它們需要針對(duì)會(huì)收集哪些數(shù)據(jù)、如何使用這些數(shù)據(jù)以及與誰(shuí)共享數(shù)據(jù)作出清晰且全面的解釋，GDPR因其嚴(yán)苛的懲罰標(biāo)準(zhǔn)(最高2000萬(wàn)歐元或年度營(yíng)業(yè)額的4%)而被稱為“史上最嚴(yán)”。

頻頻制裁背后是對(duì)于本土缺失抗衡硅谷勢(shì)力的恐懼

但事實(shí)上，頻頻制裁硅谷巨頭的背后，本質(zhì)是源于歐洲對(duì)于本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭缺失的焦慮。在沒(méi)有墻的歐洲，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已經(jīng)被Facebook，亞馬遜，Google，YouTube、微軟、英特爾、高通、蘋果們攻陷，歐洲某種程度上成為了這些巨頭公司的產(chǎn)品服務(wù)的傾銷市場(chǎng)。

而整個(gè)歐盟被硅谷巨頭攻陷之后，這些巨頭對(duì)歐洲人們的生活的影響尤其是隱私方面的掌控力越來(lái)越強(qiáng)，恐懼感與不安全感因此與日俱增。

早在2014年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)西格馬爾加布里爾的表態(tài)就透露了這種恐懼，他說(shuō)，亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌代表著萬(wàn)惡的信息資本主義，歐洲人必須積極行動(dòng)起來(lái)進(jìn)行自衛(wèi)。

整個(gè)歐洲，在社交、電子商務(wù)、搜索引擎等諸多領(lǐng)域沒(méi)有產(chǎn)生任何本土化的強(qiáng)勢(shì)巨頭力量來(lái)與之抗衡。所以對(duì)Facebook與谷歌們異常警惕，尤其是對(duì)于數(shù)據(jù)安全，因?yàn)檎麄€(gè)歐洲的用戶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基本是掌控在蘋果、Facebook、谷歌、亞馬遜、微軟等幾家公司手里。

當(dāng)某一個(gè)國(guó)家政策或者區(qū)域市場(chǎng)的政策將大棒頻頻甩向跨國(guó)國(guó)際巨頭的時(shí)候，也有某種本土化保護(hù)之意。歐洲是一個(gè)金融業(yè)非常發(fā)達(dá)的區(qū)域市場(chǎng)，而金融業(yè)越發(fā)達(dá)意味著與金融業(yè)捆綁的利益群體越龐大與穩(wěn)固，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的抵觸就越強(qiáng)烈。

因?yàn)楸屑夹g(shù)改變一切的硅谷巨頭掌握著大量底層數(shù)據(jù)，金融業(yè)的發(fā)展的重要基礎(chǔ)則是數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全。歐盟需要確保金融業(yè)的數(shù)據(jù)安全根基不被破壞。

而歐洲用GDPR來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)硅谷巨頭對(duì)個(gè)人隱私的索取，本質(zhì)上是用政治化的方式解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)意識(shí)到，當(dāng)硅谷巨大的無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)勢(shì)力進(jìn)一步擴(kuò)張，歐洲本身的互聯(lián)網(wǎng)公司難以成長(zhǎng)之余，歐洲也間接淪為了硅谷的數(shù)字殖民地。

跨國(guó)巨頭的業(yè)務(wù)擴(kuò)張是沒(méi)有國(guó)界的，但跨國(guó)公司是有國(guó)籍的，科技公司如果與政治力量捆綁，帶來(lái)的潛在危機(jī)禍患無(wú)窮，歐洲顯然也意識(shí)到了這點(diǎn)。而GDPR的高壓政策其背后本質(zhì)是，當(dāng)個(gè)體安全面臨潛在威脅時(shí)，寧可不要數(shù)字化，也要確保隱私安全。

正如英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》撰文指出，歐洲人越來(lái)越擔(dān)心成為美國(guó)硅谷的數(shù)字殖民地，歐盟最關(guān)心的問(wèn)題一個(gè)是隱私，另一個(gè)是逃稅，現(xiàn)在他們向硅谷的技術(shù)巨頭們發(fā)起反擊了。

反抗數(shù)字殖民？但強(qiáng)監(jiān)管與制裁本身就在營(yíng)造惡化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

另一方面，其實(shí)反壟斷的本質(zhì)也是為了應(yīng)對(duì)歐盟境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、電信行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下的問(wèn)題，這些競(jìng)爭(zhēng)法案可以在這些巨頭的攻城略地之下，起到一定的保護(hù)作用。

要知道歐洲的傳統(tǒng)行業(yè)更多是金融業(yè)、電信、汽車等行業(yè)，但其市場(chǎng)地位也在遭遇硅谷巨頭的威脅。

比如有多年前，歐洲電信公司對(duì)于他們的短信收入遭到WhatsApp等聊天應(yīng)用蠶食很不滿，是首批主張制定新立法、主張要營(yíng)造一個(gè) “公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ”的利益團(tuán)體之一。

說(shuō)句題外話，如果中美日韓也如歐洲電信公司這般想法，那么 Instagram 和 whatsapp、line、微信以及 Snapchat 都將不復(fù)存在。

但在這種不滿情緒下，F(xiàn)acebook果然遭遇到了制裁， 在去年 5 月，F(xiàn)acebook被罰款 1.1 億歐元，被罰的理由是在收購(gòu)即時(shí)通訊公司 WhatsApp 的過(guò)程中誤導(dǎo)有關(guān)部門。

當(dāng)前歐盟也正在考慮針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)制定更多規(guī)定來(lái)限制硅谷巨頭的影響力擴(kuò)張。

一方面是防止他們向使用其服務(wù)的小公司提供不公平條款以及確保更多傳統(tǒng)行業(yè)的利益不被傷害。

比如歐盟實(shí)施了更嚴(yán)格的版權(quán)法，旨在迫使谷歌、Facebook和微軟等科技巨頭這些互聯(lián)網(wǎng)公司與出版商共享營(yíng)收，同時(shí)還要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任。

但與此同時(shí)，這也讓互聯(lián)網(wǎng)巨頭在歐洲開展業(yè)務(wù)需要承擔(dān)的成本與風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

可以預(yù)見，在對(duì)硅谷巨頭的恐懼之下，歐洲在相關(guān)領(lǐng)域的反壟斷措施力度將在未來(lái)加大。歐盟也一直將反壟斷法案作為保證地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要政策工具，潛意識(shí)里認(rèn)為這種競(jìng)爭(zhēng)政策有助于促進(jìn)增長(zhǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，保障市場(chǎng)開放與高效。

對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單地套用“依據(jù)市場(chǎng)份額來(lái)判定企業(yè)是否構(gòu)成壟斷”的做法，以此來(lái)約束互聯(lián)網(wǎng)劇透的無(wú)限擴(kuò)張，這種做法看似保護(hù)了本土的企業(yè)，其負(fù)面影響從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不可低估。

這些制裁對(duì)硅谷巨頭形成一定的制裁與業(yè)務(wù)模式的破壞之外，其實(shí)對(duì)本土廠商的發(fā)展也造成了鉗制與障礙，因?yàn)橐坏┍就辆揞^成長(zhǎng)到一定階段，就會(huì)直接面臨反壟斷審查與制裁，這種過(guò)于高壓的監(jiān)管與制裁本身就是營(yíng)造了一個(gè)日益惡化的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)業(yè)、商業(yè)環(huán)境。

歐盟的隱私保護(hù)法案已經(jīng)導(dǎo)致許多跨國(guó)公司或因?yàn)闆](méi)有做好準(zhǔn)備，或因業(yè)務(wù)的特殊性，直接關(guān)停了歐盟的服務(wù)器或者永久撤出歐盟市場(chǎng)。

比如美國(guó)“雷蛇”公司將相關(guān)協(xié)議與產(chǎn)品性能“捆綁”，警告用戶稱若不及時(shí)做出更新“設(shè)備可能失靈”。美國(guó)公司開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器閱讀輔助工具“Instapaper”也已經(jīng)暫時(shí)中斷了在歐盟地區(qū)的服務(wù)，韓國(guó)大型在線游戲《仙境傳說(shuō)》就直接關(guān)停了歐盟地區(qū)服務(wù)器等。

歐洲地小人多，本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭缺失，如果有互聯(lián)網(wǎng)科技本土廠商一旦在某一領(lǐng)域坐大，很可能依然難逃壟斷與不正當(dāng)使用個(gè)人信息隱私的嫌疑。而在這種情況下，巨額罰款與相關(guān)制裁與敲詐或許也會(huì)在所難免，這很可能會(huì)毀掉潛在的正在發(fā)展的潛力的科技巨頭。

正如美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官拉里.克林頓針對(duì)歐盟的個(gè)人隱私保護(hù)法案對(duì)《QUARTZ》表示，他希望業(yè)界和政府在隱私問(wèn)題上共同努力，而不是遵循GDPR的“懲罰性”模式，GDPR的嚴(yán)厲處罰可能會(huì)毀掉大公司。

而相比于歐盟監(jiān)管立法的阻礙，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)創(chuàng)新之所以層出不窮，就源于監(jiān)管相對(duì)寬松。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新先人一步，立法才會(huì)逐步跟進(jìn)，而先進(jìn)的商業(yè)模式，這些先進(jìn)的商業(yè)模式給傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)改造、對(duì)民眾生活帶來(lái)便利性的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)新的就業(yè)，在各方利益博弈中壓倒舊模式。

而歐盟當(dāng)前的做法本質(zhì)是首先設(shè)立阻礙，一方面也確實(shí)保護(hù)了個(gè)人隱私，但也讓互聯(lián)網(wǎng)巨頭的模式創(chuàng)新與業(yè)務(wù)開展帶來(lái)禁錮。

而歐盟需要思考的是，這一系列高壓措施或懲罰性手段或?qū)е職W盟的網(wǎng)絡(luò)用戶在越來(lái)越多的服務(wù)與領(lǐng)域被孤立。

因?yàn)檫@種強(qiáng)監(jiān)管與法律高壓之下，硅谷巨頭會(huì)將與歐盟有法律沖突的新的服務(wù)與技術(shù)在歐洲切斷，或者退出部分業(yè)務(wù)，這或?qū)е滦碌幕ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)在其他國(guó)家市場(chǎng)流行，但在歐洲市場(chǎng)或許會(huì)一片空白。

歐洲互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)需要找到自己的新路

過(guò)去道瓊斯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)曾經(jīng)顯示，全球估值超100億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)中有 6個(gè)分布在美國(guó)，2 個(gè)在亞洲，而這個(gè)數(shù)字在歐洲是零。全球市值最高的20家互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國(guó)占了 11 家，亞洲國(guó)家占了 9 家，而歐洲同樣連一家都沒(méi)有。

某種程度上說(shuō)，從孕育創(chuàng)業(yè)的環(huán)境土壤與培育新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力來(lái)看，歐洲已經(jīng)在邊緣化。

歐盟當(dāng)前的做法相當(dāng)于將對(duì)硅谷巨頭進(jìn)行各種名目的罰款當(dāng)成了一種盈利模式，從跨國(guó)大企業(yè)身上搜刮更多的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼推動(dòng)整個(gè)高福利社會(huì)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

但這樣一來(lái)，顯然會(huì)導(dǎo)致歐陸的商業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化，歐洲并未意識(shí)到的是，歐陸的 " 高福利社會(huì) " 與相對(duì)走向封閉的商業(yè)環(huán)境，已經(jīng)失去了其續(xù)存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在今天歐盟的政策與高壓下，硅谷巨頭在歐洲的日子越來(lái)越不好過(guò)了，很顯然歐洲監(jiān)管者自認(rèn)為這是一種自救行為，并且順便搜刮了這些巨頭一筆，還拯救保護(hù)了歐洲的傳統(tǒng)模式與產(chǎn)業(yè)。

但這些保守而嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，卻容易導(dǎo)致歐洲的商業(yè)環(huán)境逐步惡化，同時(shí)也會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者與商業(yè)投資者以及科技巨頭將資本與人員緩慢撤離這塊土地。

Atomico研究負(fù)責(zé)人湯姆·韋邁爾（Tom Wehmeier）認(rèn)為下一個(gè)具備行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的公司可能來(lái)自歐洲，但這種觀點(diǎn)并未看到歐洲在維護(hù)傳統(tǒng)行業(yè)上的努力以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新制造的種種阻礙。

比如說(shuō)有報(bào)告指出，歐洲的監(jiān)管框架阻礙了諸如加密貨幣，“飛行出租車”和基因編輯等有前景技術(shù)的發(fā)展。

歐盟對(duì)跨國(guó)巨頭存在恐懼，繼而通過(guò)各種限制性的高額懲罰與制裁來(lái)疏解這種恐懼，但這種制裁或許并不能改善它本土的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)楦鞣N法律制裁對(duì)跨國(guó)巨頭造成打擊的同時(shí)，也恰恰會(huì)限限制本土廠商的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，也壓制了本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭誕生的可能性。

可以想見的未來(lái)是，歐洲在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越難有作為，但它卻依然需要極度依賴硅谷巨頭的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，相愛相殺的局面并不能因此改善，歐洲也因此走入了一個(gè)惡性循環(huán)，即無(wú)力抗衡又反抗乏力。

政策高壓與罰款解決不了長(zhǎng)期性發(fā)展的問(wèn)題，歐洲需要找到自己的新路。

【鈦媒體作者介紹：王新喜，TMT資深評(píng)論人，本文未經(jīng)許可謝絕轉(zhuǎn)載，微信公眾號(hào)：熱點(diǎn)微評(píng)（redianweiping）】